База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 3-27-10/00-08-17

31 марта 2017 г.                                                                               г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>,

рассмотрев материалы о распространении реклама основанных на риске игр, пари на сайте http://www.sports.ru/ в январе-марте 2017,

в присутствии лиц, участвующих в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламораспространитель:

ООО «СПОРТС.РУ» (юридический адрес: Космодамианская наб., д. 52, стр. 3, г. Москва, 115035; фактический адрес: ул. Летниковская, д. 10, стр. 4, Москва, 115114; ОГРН 1107746938232, ИНН 7705933383, КПП 770501001; дата регистрации: 17.11.2010) — <...> (доверенность № 07 от 27.03.2017),

заявитель:

ООО «Защита» (юридический адрес: г. Москва, 107076, ул. Матросская Тишина, дом 23/1, оф. 8; ОГРН 5167746342495, ИНН 9718036289, КПП 771801001; дата регистрации: 18.11.2016).

УСТАНОВИЛА:

30 марта 2017 года Комиссией ФАС России объявлялся перерыв при рассмотрении данного дела до 15 часов 00 минут 31 марта 2017 года.

В ФАС России поступило обращение ООО «Защита» с указанием на распространение в январе 2017 года на территории Российской Федерации на сайте https://www.sports.ru/ рекламы букмекерских контор «Leon» и «Winline».

Так, реклама букмекерских контор «Leon» и «Winline» распространялась 30 января 2017 года на сайте https://www.sports.ru/ в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайты https://www.leon.ru/ и http://winlinebet.ru/ соответственно.

Кроме того, при осмотре 01 марта 2017 года сайта https://www.sports.ru/ специалисты ФАС России выявили факт распространения рекламы букмекерской конторы «Фонбет» в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на официальный сайтом данной компании https://www.bkfon.ru, о чем был составлен протокол осмотра сайта https://www.sports.ru/.

Сайт https://www.leon.ru/ является официальным сайтом компании «Leon», являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией «Leon» и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Сайт http://winlinebet.ru/ является официальным сайтом компании «Winline», являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией «Winline» и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Сайт https://www.bkfon.ru/ является официальным сайтом компании «Фонбет», являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией «Фонбет» и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос­сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте www.sports.ru в январе 2017 распространялась реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно письменным пояснениям ООО «Спортс.ру» общество не является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы букмекерских контор, так как ООО «Спортс.ру» передало на условиях отчуждения на основании Договора об отчуждении исключительного права №STD-0916 от 20 сентября 2016 года компании Tribuna Trading LTD принадлежащие ООО «Спортс.ру» исключительные права на Программно-аппаратный комплекс «Спортивный интернет-портал», реализующий, помимо прочего, сайт Sports.ru.

При этом ООО «Спортс.ру» указывает, что общество не заключало договоров на размещение вышеуказанной рекламы букмекерских контор.

Вместе с тем комиссия ФАС России не находит обоснованными доводы ООО «Спортс.ру» о том, что общество не является рекламораспространителем, поскольку, согласно размещенному на сайте https://www.sports.ru. Пользовательскому соглашению, ООО «Спортс.ру» определяет содержание сайта и фактически является его администратором.

Так, согласно пункту 2.3 указанного Пользовательского соглашения ООО «Спортс.ру» принадлежит авторское право на использование содержания Сайта (в том числе, право на подбор, расположение, систематизацию и преобразование данных, содержащихся на Сайте, а также на сами исходные данные), кроме случаев, отдельно отмеченных в содержании опубликованных на Сайте материалов.

Однако предусмотренные данным пунктом отметки на размещенных на сайте https://www.sports.ru. рекламных баннерах букмекерских контор отсутствуют.

Согласно пункту 3.3 указанного Пользовательского соглашения Пользователь Сайта обязуется не размещать на Сайте и не направлять через/посредством Сайта материалы, являющиеся рекламой каких-либо товаров или услуг, без получения предварительного выраженного согласия ООО «Спортс.ру».

ООО «Спортс.ру» не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих о направлении заявки обществу на получение предварительного согласия на размещение рекламы букмекерских контор, а также отказе ООО «Спортс.ру» в размещении такой рекламы. Кроме того, ООО «Спортс.ру» не предприняло каких-либо мер, направленных на удаление с сайта https://www.sports.ru несанкционированной обществом рекламы.

С учетом изложенного, рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «СПОРТС.РУ» (юридический адрес: Космодамианская наб., д. 52, стр. 3, г. Москва, 115035; фактический адрес: ул. Летниковская, д. 10, стр. 4, Москва, 115114; ОГРН 1107746938232, ИНН 7705933383, КПП 770501001; дата регистрации: 17.11.2010).

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

На основании пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу букмекерских контор «Leon», «Winline», «Фонбет» распространявшуюся в январе-марте 2017 года на территории Российской Федерации на сайте http://www.sports.ru/, поскольку реклама азартных игр в Интернете запрещена законодательством Российской Федерации.

2. Выдать ООО «СПОРТС.РУ» (юридический адрес: Космодамианская наб., д. 52, стр. 3, г. Москва, 115035; фактический адрес: ул. Летниковская, д. 10, стр. 4, Москва, 115114; ОГРН 1107746938232, ИНН 7705933383, КПП 770501001; дата регистрации: 17.11.2010) предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СПОРТС.РУ».

Решение изготовлено в полном объеме 07 апреля 2017 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.