База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении дела № 3-27-51/00-08-14

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

8 октября 2014 г.                                                                       г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе <....>

рассмотрев материалы о распространении в настоящее время на территории Российской Федерации в поисковой системе Google рекламы азартных игр,

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение в настоящее время на территории Российской Федерации в поисковой системе Google рекламы азартных игр.

При наборе словосочетаний: «казино играть в автоматы», «покер играть онлайн», «казино играть онлайн», «современные и очень радостные автоматы онлайн» в строке поиска система Google выдает блоки с пометкой «реклама», в которых размещены рекламные объявления азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг, а именно:

реклама А.

Клуб элитных игр Online

www.slotovoyager.com/‎

Ищите захватывающие Игры в сети?

Здесь есть всё — в королевстве Игр!

• • реклама Б.

Онлайн клуб Фараон - vezuchiy-baraban.ru

www.vezuchiy-baraban.ru/‎

Получи 200% бонусов за регистрацию. Быстрые выводы, огромный выбор игр

реклама В.

Play Now – Ring Games and MTTs - replaypoker.com‎

www.medcentrservis.ru/‎

100% Fun and Free

About us Sign UpLog In Take the Tour

реклама Г.

Крупнейший игровой клуб

www.myvulkan- games.com/

Играйте и выигрывайте

Новые и старые игры, быстрые выплаты

реклама Д.

Gaminator

www.zarabotok-vam.net/gaminator

Современные Online Развлеяения. Акции и Бонусы. Заходите!

реклама Е.

Vulkan

www.vulkan312.com/

Эксклюзивные Разнообразные Игры. Играй Online Уже Сегодня

реклама Ж.

Vulkan

www.bestazartplay.com

Захватывающие Игры Онлайн в Вашем королевстве удачных Игр. Бонусы!

реклама З.

KeyToKasino

www.keytocasino.com/

Database of casinos, bonuses,games

Find the best fit for you

Указанные рекламные объявления представляют собой гиперссылки для перехода на сайты: http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://zarabotok-vam.net/, http://vulkan312.com/, http://bestazartplay.com/, http://keytocasino.com/.

На сайтах: http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/,http://bestazartplay.com/ предлагается зарегистрироваться и приступить к игре. При регистрации пользователь указывает свои данные, а также принимает условия соглашения с организатором игр.

На сайте http://zarabotok-vam.net/ при нажатии кнопки «играть» осуществляется переход на сайт http://azartcasinos.com/, где предлагается зарегистрироваться в онлайн казино Азартмания и принимять участие в различных азартных играх. На сайте указано» «Регистрация в казино Азартмания не обязывает вас пополнять счет игрока. Став клиентом казино, вы можете бесплатно оценить все игры, представленные в казино Азартмания, выбрав режим «Бесплатно». Если вы хотите получить выигрыш реальными деньгами, выбирайте режим игры «На деньги»».

На сайте http://vulkan312.com/ при нажатии кнопки «играть» осуществляется переход на сайт http://wulcanclub.com/, где предлагается участие в различных игровых турнирах и лотерях с перечислением платежей и получения выигрыша.

Сайт http://keytocasino.com/ предлагает услуги поиска по базе данных Интернет казино и других азартных игр.

Сайты http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/ содержат общие правила азартных игр, возможность играть на реальные деньги, с перечислением денежных средств на игровой счет игрока, представлены способы платежей для открытия персонального счета, а также указан способ получения выигрыша.

Таким образом, посредством выхода на сайты http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/ возможно осуществление игорной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос­сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

ООО «Гугл» в блоке, помеченным «реклама», в своей поисковой системе распространяет рекламу азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг, фактически предоставляя гражданам Российской Федерации свободный доступ к участию в размещенных на Интернет-сайтах http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/ азартных играх, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем рекламы азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг, в сети Интернет является ООО «Гугл» (адрес: ул. Балчуг, д. 7, Балчуг Плаза 4-й этаж, г. Москва, 115035, ОГРН 1057749528100, ИНН 7704582421, КПП 770501001, дата регистрации 14.12.2005).

Согласно информации, представленной ООО «Гугл»:

рекламодателем рекламы А (http://slotovoyager.com/) является ЗАО «Блондинка.Ру» (адрес: 105005, г. Москва, ул. Рад ио, д. 24, корп. 1, офис 702/703, ОРГН 1077761374514; ИНН 7709761209; КПП 770901001; дата регистрации: 16.10.2007);

рекламодателем рекламы Б является физическое лицо, обозначившее себя при заключении договора об оказании услуг в системе online-реклама с ООО «Гугл» как Васинков без предоставления иной информации, позволяющей идентифицировать данное лицо с конкретным гражданином.

Согласно объяснениям ООО «Гугл» рекламные объявления (В, Г, Д, Е, Ж, З) с гиперссылкой для перехода на сайты: http://myvulkan- games.com/, http://replaypoker.com, http://zarabotok-vam.net/, http://vulkan312.com/, http://bestazartplay.com/, http://keytocasino.com/ были размещены компаниями Google Inc. (США) и Google Ireland Ltd. (Ирландия).

С учетом изложенного к участию в деле необходимо привлечь ЗАО «Блондинка.Ру», компанию Google Inc. (США) и компанию Google Ireland Ltd (Ирландия).

Соответственно, рассмотрение дела необходимо отложить.

На основании пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

• • • Рассмотрение дела № 3-27-51/00-08-14 отложить.

    • Привлечь к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ЗАО «Блондинка.Ру» (адрес: 105005, г. Москва, ул. Радио, д. 24, корп. 1, офис 702/703, ОРГН 1077761374514; ИНН 7709761209; КПП 770901001; дата регистрации: 16.10.2007);

компания Google Inc. (США) (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043);

компания Google Ireland Ltd (Ирландия) (адрес: Gordon House, Barrow Street, Dublin 4, Ireland).

• • • Назначить дело № 3-27-51/00-08-14 к рассмотрению на 17 ноября 2014 года в «16» часов «00» минут по адресу: г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, ком. 319 (зал №2), 3-й этаж, (т 8(499)755-2323/вн.674, 423).

    • ООО «Гугл» надлежит в срок до 15 ноября 2014 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии документов, устанавливающих отношения ООО «Гугл» с компанией Google Inc. (США) в части размещения рекламы в поисковой системе «Google» на google.ru и google.com;

копии документов, устанавливающих отношения ООО «Гугл» с компанией Google Ireland Ltd (Ирландия) в части размещения рекламы в поисковой системе «Google» на google.ru и google.com;

информацию, поясняющую порядок (процесс, технологию) размещения ООО «Гугл» рекламных объявлений в поисковой системе «Google» на google.ru и google.com, в том числе с учетом имеющихся отношений с компаниями Google Inc. (США) и Google Ireland Ltd (Ирландия);

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью руководителя ООО «Гугл».

• • • ЗАО «Блондинка.Ру» надлежит в срок до 15 ноября 2014 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ЗАО «Блондинка.Ру» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых распространялось рекламное объявление А в поисковой системе Google;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламного объявления А азартных игр (http://slotovoyager.com/), распространяющейся в блоке «реклама» поисковой системы «Google» на территории Российской Федерации;

письменные объяснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью руководителя ЗАО «Блондинка.Ру».

• • • Компании Google Inc. (США) надлежит в срок до 15 ноября 2014 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых распространялись рекламных объявлений азартных игр Б, В, Г, Д, Е, Ж, З в поисковой системе Google на территории Российской Федерации;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламных объявлений азартных игр Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, распространявшихся в блоке «реклама» поисковой системы «Google» на территории Российской Федерации;

информацию, поясняющую отношения компании Google Inc. (США) с ООО «Гугл» по поводу порядка размещения рекламы в блоке «реклама» поисковой системы «Google» на территории Российской Федерации;

информацию, поясняющую порядок (технологию) размещения рекламы в блоке «реклама» поисковой системы «Google» на территории Российской Федерации;

письменные объяснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью руководителя компании Google Inc. (США).

• • • Компании Google Ireland Ltd (Ирландия) надлежит в срок до 15 ноября 2014 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых распространялись рекламные объявления азартных игр Б, В, Г, Д, Е, Ж, З в поисковой системе Google на территории Российской Федерации;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламных объявлений азартных игр Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, распространявшихся в блоке «реклама» поисковой системы «Google» на территории Российской Федерации;

информацию, поясняющую отношения компании Google Ireland Ltd (Ирландия) с ООО «Гугл» по поводу порядка размещения рекламы в блоке «реклама» поисковой системы «Google» на территории Российской Федерации;

информацию, поясняющую порядок (технологию) размещения рекламы в блоке «реклама» поисковой системы «Google» на территории Российской Федерации;

письменные объяснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью руководителя компании Google Ireland Ltd. (Ирландия).

Явка представителей ООО «Гугл», ЗАО «Блондинка.Ру», Google Inc., Google Ireland Ltd для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций – с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-27-51/00-08-14_.

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщать заранее: для граждан Российской Федерации за 1 день, для иностранных граждан – за 3 дня.