База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 3-24-48/00-08-15

02 декабря 2015 г.                                                                                 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>,

рассмотрев материалы о распространении рекламы медицинского изделия «Импульс» в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015,

в присутствии лиц, участвующих в деле:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства рекламе:

ООО «Торговый контракт» (юридический адрес: ул. Молодогвардейская, д. 46, к.3, г. Москва, 121351, ОГРН 1097746638373, ИНН 7731636034, КПП 773101001, дата регистрации: 20.10.2009) — правопреемник ООО «Здоровье» (юридический адрес: ул. Зарайская, д.21, г.Москва, 109428; почтовый адрес: проезд Нововладыкинский, д.12А, г. Москва, 127273, ОГРН 1117746787685, ИНН 7721737749, КПП 772101001, дата регистрации: 06.10.2011) — не явилось, уведомлено надлежащим образом;

заинтересованного лица:

ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России») (5-я ул. Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002) — Гурова И.А. (доверенность б/н от 12.02.2015),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение гражданина с претензией к рекламе медицинского прибора «Импульс» на «Радио России».

На основании обращения гражданина ФАС России была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки представленных материалов установлено следующее.

Реклама медицинского изделия «Импульс» распространялась в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 г. в рамках передач «Медэксперт», «Проверено на практике», «Рецепты здоровья», «Экспертиза для вас».

Согласно регистрационному удостоверению № ФСР 2011/12075 от 06.10.2011 «Импульс» является изделием медицинского назначения (изделием медицинской техники).

Во всех передачах реклама представляет собой диалог ведущего и специалиста ООО «Здоровье», который рассказывает о приборе «Импульс» и методе ультразвуковой и фототерапии, а также отвечает на вопросы ведущего и слушателей о применении прибора в лечении различных заболеваний, в частности, при атеросклерозе, вегето-сосудистой дистонии, ишемической болезни сердца, стенокардии, гипертонии.

В рекламе ведущий приводит контактные сведения ООО «Здоровье» (юридический адрес: г. Москва, ул. Зарайская, д. 21, ОГРН 1117746787685), отмечая, что передача адресована пожилым людям.

Программа «Медэксперт» 08.07.2015 (04:00).

• ведущий: Скажите, с помощью какого метода можно наладить работу всех клеток в организме?

  - специалист: Знаете, вот как раз недавно предметно изучал этот вопрос, методы в принципе есть разные, но один из самых прогрессивных и безусловно безопасных — метод ультразвуковой терапии. Вы знаете, раньше она применялась только в крупных медицинских центрах, то есть в условиях стационара, но сегодня появился очень интересный и перспективный медицинский прибор для ультразвукового лечения. Я хочу, чтобы люди знали это название. Прибор называется «Импульс». «Импульс» фактически не уступает большим стационарным аппаратам, потому что в нем применяется профессиональная частота воздействия на клетки и ткани — это 880 кГц. Вот эта частота как раз используется для того, чтобы лечить клетки организма человека. Это крайне важно, потому что … здесь именно лечение на клеточном уровне. (4:15)

Передача «Проверено на практике» 01.07.2015 (1:30).

- ведущий: Но эффективность-то не падает от того, что это не огромный прибор во весь кабинет? (1:30)

- специалист: Действенность прибора «Импульс» ничуть не хуже, ничуть он не уступает профессиональным аналогам, потому что используется лечебная частота 880 кГц... Пользоваться «Импульсом» очень удобно, потому что интерфейс управления очень простой, интуитивно понятный, Вы выбрали режим работы, Вы открыли инструкцию, и нашли на какие зоны, на какие точки нужно воздействовать в данном режиме и сколько времени нужно проводить ту или иную процедуру.

- ведущий: Т.е. любой пожилой человек разберется?

- специалист: Абсолютно, не нужно никакой специализированной подготовки, не нужно быть там врачом или физиотерапевтом, чтобы спокойно проводить на нем вот эти хорошие медицинские сеансы.

В ходе передач специалист ООО «Здоровье» дает ответы на пришедшие письма слушателей радио, в частности:

а. Передача «Медэксперт» 15.07.15 (05:15), «Медэксперт» 08.07.2015 (5:20).

- гражданин: «Моя главная беда в жизни- это мое больное сердце. У меня и ишемическая болезнь и стенокардия. Может ли ультрозвуковая терапия помочь мне при лечении сердца?»

- специалист: Безусловно может, потому что в «Импульс» заложена специальная конкретная программа лечения сердечно-сосудистых болезней, в том числе, конечно, стенокардии и ишемии.

б. Передача «Проверено на пратике» 01.07.2015 (5:15).

- гражданин спросил, может ли помочь «Импульс» при коксартрозе.

- специалист: Конечно, он же конкретно помогает, он проводит своевременное лечение артрозов в полном объеме... Это абсолютно то, что нужно пожилому человеку без негативных побочных явлений.

Передача «Проверено на пратике» 01.07.2015 (10:00).

• специалист: Здесь можно пролечить гипертоничскую болезнь, артросклероз, даже тромбофлебит, стенокардию, ишемию, то есть полностью пролечить и защитить себя от инфарктов и инсультов, то есть снизить риск инфарктов и инсультов, улучшить состояние сердечно-сосудистой системы. Потому что прибор ультразвуковой терапии «Импульс» имеет в этом плане гибкую схему применения, и при этом практически, действительно, он лечит без побочных эффектов, что позволяет назначать его людям очень пожилого возраста.

Из указанных рекламных сюжетов следует, что медицинское изделие «Импульс» безопасно, не вредит организму, лечит без побочных эффектов при атросклерозе, вегето-сосудистой дистонии, ишемической болезни сердца, стенокардии, гипертонии и пр. заболеваний, а также снимает симптоматику данных заболеваний.

Таким образом, приведенные в рекламе сведения гарантируют положительное действие прибора «Импульс», его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий и создают впечатление ненужности обращения к врачу.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных не должна создавать впечатление ненужности обращения к врачу.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

Следовательно, в рекламе медицинского изделия «Импульс», распространявшейся в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 г. усматриваются признаки нарушения пункта 7, 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона «О рекламе».

Из рекламы медицинского изделия «Импульс» следует, что ее рекламодателем является ООО «Здоровье» (юридический адрес: ул. Зарайская, д.21, г. Москва, 109428; ОГРН 1117746787685, ИНН 7721737749, КПП 772101001, дата регистрации: 06.10.2011).

Согласно почтовому уведомлению ФГУП «Почта России» ООО «Здоровье» получило 13 ноября 2015 года определение от 05.11.2015 о возбуждении дела № 3‑24‑48/00-08-15 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Согласно данным ЕГРЮЛ, размещенным на сайте https://egrul.nalog.ru/ ФНС России, ООО «Здоровье» прекратило свою деятельность 18 ноября 2015 года путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Торговый контакт» на праве правопреемства.

Таким образом, рекламодателем рекламы является ООО «Торговый контакт» (юридический адрес: ул. Молодогвардейская, д. 46, к.3, г. Москва, 121351, ОГРН 1097746638373, ИНН 7731636034, КПП 773101001, дата регистрации: 20.10.2009).

Рекламораспространителем рекламы медицинского изделия «Импульс» является ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России») (5-я ул. Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002).

На основании пунктов 7, 8 части 1 статья 24, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинского изделия «Импульс», распространявшуюся в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 года, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», а именно, приведенные в рекламе сведения создают впечатление ненужности обращения к врачу.

2. Признать ненадлежащей рекламу медицинского изделия «Импульс», распространявшуюся в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 года, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», а именно, приведенные в рекламе сведения гарантируют положительное действие прибора «Импульс», его безопасность и эффективность и отсутствие побочных действий.

3. Выдать ООО «Торговый контакт» предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».

4. Выдать ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России») предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торговый контакт».

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу № 3-24-48/00-08-15

02 декабря 2015 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>,

на основании своего решения от 02 декабря 2015 г. по делу № 3-24-48/00‑08‑15 о признании распространявшейся в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 года рекламы медицинского изделия «Импульс» нарушающей пункты 7, 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России») (5-я ул. Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002) прекратить нарушение требований пункта 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы медицинского изделия «Импульс», которая создает впечатление ненужности обращения к врачу.

2.  ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России») (5-я ул. Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002) прекратить нарушение требований пункта 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы медицинского изделия «Импульс», которая гарантирует положительное действие прибора, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

3. ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России») представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1,2 настоящего предписания до 25 января 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу № 3-24-48/00-08-15

02 декабря 2015 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>,

на основании своего решения от 02 декабря 2015 г. по делу № 3-24-48/00‑08‑15 о признании распространявшейся в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 года рекламы медицинского изделия «Импульс» нарушающей пункты 7, 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Торговый контракт» (юридический адрес: ул. Молодогвардейская, д. 46, к.3, г. Москва, 121351, ОГРН 1097746638373, ИНН 7731636034, КПП 773101001, дата регистрации: 20.10.2009) прекратить нарушение требований пункта 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы медицинского изделия «Импульс», которая создает впечатление ненужности обращения к врачу.

2.  ООО «Торговый контракт» (юридический адрес: ул. Молодогвардейская, д. 46, к.3, г. Москва, 121351, ОГРН 1097746638373, ИНН 7731636034, КПП 773101001, дата регистрации: 20.10.2009) прекратить нарушение требований пункта 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы медицинского изделия «Импульс», которая гарантирует положительное действие прибора, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

3. ООО «Торговый контракт» представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1,2 настоящего предписания до 25 января 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.