Определение №АД/37621/14 Определение о возбуждении дела от 17 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела № 3-27-51/00-08-14
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
17 сентября 2014 г. г. Москва
Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Доценко А.В., рассмотрев материалы о распространении в настоящее время на территории Российской Федерации в поисковой системе Яндекс рекламы азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение в настоящее время на территории Российской Федерации в поисковой системе Google рекламы азартных игр.
При наборе словосочетаний: «казино играть в автоматы», «покер играть онлайн», «казино играть онлайн», «современные и очень радостные автоматы онлайн» в строке поиска система Google выдает блоки с пометкой «реклама», в которых размещены рекламные объявления азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг.
Указанные рекламные объявления представляют собой гиперссылки для перехода на сайты: http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://zarabotok-vam.net/, http://vulkan312.com/, http://bestazartplay.com/, http://keytocasino.com/.
На сайтах: http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/,http://bestazartplay.com/ предлагается зарегистрироваться и приступить к игре. При регистрации пользователь указывает свои данные, а также принимает условия соглашения с организатором игр.
На сайте http://zarabotok-vam.net/ при нажатии кнопки «играть» осуществляется переход на сайт http://azartcasinos.com/, где предлагается зарегистрироваться в онлайн казино Азартмания и принимять участие в различных азартных играх. На сайте указано» «Регистрация в казино Азартмания не обязывает вас пополнять счет игрока. Став клиентом казино, вы можете бесплатно оценить все игры, представленные в казино Азартмания, выбрав режим «Бесплатно». Если вы хотите получить выигрыш реальными деньгами, выбирайте режим игры «На деньги»».
На сайте http://vulkan312.com/ при нажатии кнопки «играть» осуществляется переход на сайт http://wulcanclub.com/, где предлагается участие в различных игровых турнирах и лотерях с перечислением платежей и получения выигрыша.
Сайт http://keytocasino.com/ предлагает услуги поиска по базе данных Интернет казино и других азартных игр.
Сайты http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/ содержат общие правила азартных игр, возможность играть на реальные деньги, с перечислением денежных средств на игровой счет игрока, представлены способы платежей для открытия персонального счета, а также указан способ получения выигрыша.
Таким образом, посредством выхода на сайты http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/ возможно осуществление игорной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.
При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.
ООО «Гугл» в блоке, помеченным «реклама», в своей поисковой системе распространяет рекламу азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг, фактически предоставляя гражданам Российской Федерации свободный доступ к участию в размещенных на Интернет-сайтах http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/ азартных играх, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».
Рекламораспространителем рекламы азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг, в сети Интернет является ООО «Гугл» (адрес: ул. Балчуг, д. 7, Балчуг Плаза 4-й этаж, г. Москва, 115035, ОГРН 1057749528100, ИНН 7704582421, КПП 770501001, дата регистрации 14.12.2005).
На основании пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 3-27-51/00-08-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
рекламораспространитель - ООО «Гугл» (адрес: ул. Балчуг, д. 7, Балчуг Плаза 4-й этаж, г. Москва, 115035, ОГРН 1057749528100, ИНН 7704582421, КПП 770501001, дата регистрации 14.12.2005).
3. Назначить дело № 3-27-51/00-08-14 к рассмотрению на 09 октября 2014 года в 17 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 413 (т. 8 (499) 755 23 23 вн. 159).
4. ООО «Гугл» представить в срок до 06 октября 2014 года следующие документы:
копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых осуществлялось распространение в блоке «реклама» поисковой системы Google на территории Российской Федерации рекламы азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг, осуществляемой на сайтах http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/, в частности, в сентябре 2014 г.;
копии (образцы, макеты, записи на CD-дисках и пр.) рекламы азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг, осуществляемой на сайтах http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/, размещавшейся в поисковой системе Google на территории Российской Федерации, в частности, в сентябре 2014 г.;
письменные объяснения по существу претензий и обстоятельствам распространения рекламы.
Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью соответствующего руководителя.
Явка представителей ООО «Гугл» в действиях, которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций – с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-27-51/00-08-14).
Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщать заранее (по т. 8 (499) 755 23 23 вн. 423, факс 8 (499) 755 23 23 доб. 088-257): для граждан Российской Федерации за 1 день, для иностранных граждан – за 3 дня.
Председатель Комиссии А.В. Доценко