База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-27-7/00-08-16

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

18 февраля 2016 г.                      г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении ООО «СПОРТС.РУ» рекламы основанных на риске игр, пари на сайте sports.ru,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступили обращения ООО «Защита» с указанием на распространение в январе-феврале 2016 года на территории Российской Федерации на сайте http://www.sports.ru/ рекламы букмекерской конторы 1xbet, а также онлайн казино Sportingbet, Вулкан Ставка, являющихся также букмекерскими конторами.

Указанные рекламные баннеры представляют собой гиперссылки для перехода на страницы сайтов ru.sportingbeteu.com, vulkanstavka.site, 1xbet3.com.

Сайт ru.sportingbeteu.com является официальным сайтом компании Sportingbet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Sportingbet и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Сайт vulkanstavka.site является официальным сайтом компании Вулкан Ставка, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Вулкан Ставка и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

На сайте 1xbet3.com размещены условия и положения, которыми регулируются отношения между букмекерской конторой 1xbet и клиентом, определяется порядок приема ставок, открытия счета, выплаты выигрышей, а также правила, регламентирующие действия клиента после регистрации на сайте 1xbet3.com, устанавливающие виды ставок, порядок расчета ставок. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте http://www.sports.ru/ в январе-феврале 2016 распространяется реклама основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «СПОРТС.РУ» (юридический адрес: Космодамианская наб., д. 52, стр. 3, г. Москва, 115035; фактический адрес: ул. Летниковская, д. 10, стр. 4, Москва, 115114; ОГРН 1107746938232, ИНН 7705933383, КПП 770501001; дата регистрации: 17.11.2010).

На основании части пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-27-7/00-08-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламораспространитель ООО «СПОРТС.РУ» (юридический адрес: Космодамианская наб., д. 52, стр. 3, г. Москва, 115035; фактический адрес: ул. Летниковская, д. 10, стр. 4, Москва, 115114; ОГРН 1107746938232, ИНН 7705933383, КПП 770501001; дата регистрации: 17.11.2010).

заявитель:

ООО «Защита» (ул. Московская, д. 14, г. Бронницы, Московская область, 140170).

3. Назначить дело № 3-27-7/00-08-16 к рассмотрению на « 17 » марта 2016 года в « 14 » часов « 20 » минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 301, 3 этаж (т. 8 (499) 755 23 23 вн. 437).

4. ООО «СПОРТС.РУ» надлежит в срок до 14 марта 2016 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО «СПОРТС.РУ» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых в январе-феврале 2016 года на территории Российской Федерации на сайте http://www.sports.ru/ осуществлялось размещение рекламы букмекерских контор 1xbet, Sportingbet и Вулкан Ставка;

копии (образцы, макеты, записи на CD- дисках и пр.) рекламы букмекерских контор 1xbet, Sportingbet и Вулкан Ставка, распространяющейся в январе-феврале 2016 года на сайте http://www.sports.ru/;

письменные объяснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Предоставляемые документы и материалы должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.

Явка представителей ООО «СПОРТС.РУ», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна ( для представителей организаций - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-27-7/00-08-16).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.