База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.3-167/00-08-16

об административном правонарушении

«25» марта 2016 г.                                                               г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы <....>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.3-167/00-08-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <....>,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение на территории Российской Федерации на сайте soccer.ru рекламы букмекерских контор и онлайн казино.

Реклама букмекерских контор Леон, 1xbet, а также онлайн казино Ривало, Вулкан Ставка, являющихся также букмекерскими конторами, распространялась в феврале 2016 года на каждой странице сайта soccer.ru в виде анимированых рекламных баннеров с предложением сделать ставку.

Указанные рекламные баннеры представляют собой гиперссылки для перехода на страницы сайтов ru.leonbets.net, www.rivalo.com, vulkanstavka.site, 1xbet3.com.

На сайте ru.leonbets.net размещены условия и положения, которыми регулируются отношения между букмекерской конторой Леон и клиентом, определяется порядок приема ставок, открытия счета, выплаты выигрышей, а также правила, регламентирующие действия клиента после регистрации на сайте ru.leonbets.net, устанавливающие типы ставок, виды пари, порядок расчета ставок. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные, подтверждает достижение 18-летнего возраста также принимает условия соглашения с организатором игр.

Сайт www.rivalo.com является официальным сайтом компании Ривало, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Ривало и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Сайт vulkanstavka.site является официальным сайтом компании Вулкан Ставка, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Вулкан Ставка и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

На сайте 1xbet3.com размещены условия и положения, которыми регулируются отношения между букмекерской конторой 1xbet и клиентом, определяется порядок приема ставок, открытия счета, выплаты выигрышей, а также правила, регламентирующие действия клиента после регистрации на сайте 1xbet3.com, устанавливающие виды ставок, порядок расчета ставок. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос­сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте soccer.ru в феврале 2015 г. распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари (букмекерских контор, онлайн казино), что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Администратором домена второго уровня soccer.ru и, следовательно, лицом, осуществляющим распространение на сайте soccer.ru рекламы организаторов основанных на риске игр, пари, является Кулагин Д.Ю.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <....> зарегистрирован 01.08.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 772904442673, ОГРНИП 311774621300015) и осуществляет рекламную деятельность (ОКВЭД 74.4 — дополнительный).

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Рекламная деятельность отвечает всем признакам предпринимательской деятельности, и, соответственно является предпринимательской деятельностью.

<....> представил следующие договоры:

договор оказания услуг № 1012015-1 от 01.01.2015, заключенный между ИП Кулагиным Д.Ю. («Исполнитель») и ООО «Буст Медиа» («Заказчик») о предоставлении всех рекламных площадей домена soccer.ru Заказчику во временное пользование;

договор № ТР-1734028 на оказание услуг от 01.09.2015, заключенный между ИП Кулагиным Д.Ю. («Партнер») и ООО «Мэйл.Ру» («Компания»), об оказании услуг по размещению рекламно-информационных материалов на рекламных площадках Партнера;

договор об оказании услуг № 04-01 от 31.01.2016, заключенный между ИП Кулагиным Д.Ю. («Исполнитель») и компанией «МСКи Инвестментс ЛТД» («Заказчик»), о размещении информационных материалов бренда Заказчика в режиме он-лайн на своем веб-сайте www.soccer.ru;

договор о сотрудничестве от 01.08.2015, заключенный между ИП Кулагиным Д.Ю. и ООО AdTaily, о предоставлении рекламных поверхностей на сайте www.soccer.ru;

соглашение о предоставлении услуг по монетизации от 01.12.2015, заключенный между ИП Кулагиным Д.Ю. («Издатель») И Тотал Медиа, о предложении реклам Издателя через системы обмена рекламными материалами;

договор № РС-48096-07/15 от 22.07.2015, заключенный между ИП Кулагиным Д.Ю. («Владелец») и ООО «Яндекс» об оказании технических услуг, связанных с размещением Яндексом рекламы на рекламных местах на ресурсах владельца.

Указанные договоры свидетельствуют о том, что Кулагин Д.Ю. осуществляет рекламную деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно Кулагин Д.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность по распространению на сайте soccer.ru рекламы организаторов основанных на риске игр, пари.

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Кулагин Д.Ю. (зарегистрирован 01.08.2011г Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве; ИНН 772904442673, ОГРНИП 311774621300015; <....>).

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

ИП Кулагин Д.Ю. имел возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако индивидуальным предпринимателем не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина ИП Кулагина Д.Ю. в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в реклама организаторов основанных на риске игр, пари (букмекерских контор, онлайн казино), распространявшейся на территории Российской Федерации на сайте soccer.ru в феврале 2016 г.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 7, частью 2 статьи 27, статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к ИП Кулагину Д.Ю. меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере десяти тысяч рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (Федеральная антимонопольная служба л/с 04731001610)

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

ИНН 7703516539

КПП 770301001

БИК 044583001

р/с 40101810800000010041

КБК 161 1 16 26000 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте tyuryaev@fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.