Решение №АК/33193/14 Решение по делу от 18 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу №3-27-28/00-08-14
«11» августа 2014 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>,
рассмотрев дело № №3-27-28/00-08-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы азартных игр (покера) в поисковой системе Яндекс, посредством сервиса Яндекс.Директ,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО «Яндекс» ООО «Яндекс» (юридический адрес: ул.Льва Толстого,
д.16, г.Москва, 119021, ОГРН 1027700229193, ИНН 7746207543, КПП 770401001, дата регистрации 24.12.2009)— представитель по доверенности Кучушев С.А.;
УСТАНОВИЛА:
В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение на территории Российской Федерации в настоящее время (июнь 2014 г.) в поисковой системе Яндекс рекламы азартных игр (покера).
При наборе слова «покер» в строке поиска система Яндекс выдает блок с пометкой «реклама», в котором размещено три рекламных объявления с приглашением играть покер:
1. 888poker: Покер онлайн бесплатно! / ru.888poker.net
Играйте в покер бесплатно в лучшем покер руме года! Начните играть сейчас!
Онлайн покер на русском языке Техасский Холдем Лучший покер рум
2. Покер на Full Tilt Poker.net! / fulltiltpoker.net
Скачайте клиент и развивайте свою игру на Full Tilt Poker.net бесплатно!
Новости и акции Как играть в покер Виды покера
3. PokerStars: Крупнейший покер рум! / pokerstars.net
Более 50 млн игроков. Крупнейшие турниры бесплатно. Присоединяйтесь к нам!
Загрузить Мобильный покер Акции
Указанная реклама азартной игры в покер представляет собой гиперссылку для перехода на сайты ru.888poker.net, fulltiltpoker.net, pokerstars.net.
На данных сайтах предлагается загрузить программное обеспечение, позволяющее приступить к игре, и зарегистрироваться. При регистрации пользователь указывает свои данные, а также принимает условия соглашения с организатором игр.
На сайте ru.888poker.net пользователю предлагается принять условия лицензионного соглашения с компанией Cassava Enterprises (Gibraltar) Limited (Гибралтар), которая является частью группы компаний 888.com и предлагает услуги по азартным играм в Интернет. Компания лицензирована и регламентируется правительством Гибралтара в соответствии с правовыми нормами Указа об азартных играх Гибралтара, распространяющимися на управление и предложение услуг по азартным играм в Интернет, включая, среди прочего, такие услуги, как казино, покер, ставки на результаты спортивных состязаний и бинго. Компания предлагает услуги по азартным играм через свои собственные брэнды, такие как i) 888, (ii) Casino-on-Net, (iii) Pacific Poker, (iv) 888sport, (v) 888ladies, (vi) 888games, (vii) 888casino, (viii) 888poker, 888pachinko и (ix) Reef Club Casino.
Также пользователю предлагается ознакомиться с Политикой конфиденциальности. Однако переход по ссылке к данному документу заблокирован (оператор связи сообщает об ограничении доступа к ресурсу www.888poker.com с информацией, запрещенной к распространению по решению суда).
При регистрации на сайтах fulltiltpoker.net, pokerstars.net пользователь принимает условия лицензионного соглашения с компанией Rational FT Poker School Limited (именуемой в соглашении "Full Tilt Poker.net) и компанией PokerStars, которые получили лицензию Комиссии по Контролю за азартными играми острова Мэн (Великобритания) на организацию азартных игр в Интернете.
Сайты ru.888poker.net, fulltiltpoker.net, pokerstars.net содержат общие правила игры, возможность играть на реальные деньги, с перечислением денежных средств на игровой счет игрока для покупки фишек, представлены способы платежей для открытия персонального счета, а также указан способ получения выигрыша.
Таким образом, посредством выхода на сайты ru.888poker.net, fulltiltpoker.net, pokerstars.net возможно осуществление игорной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.
При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.
ООО Яндекс» в блоке, помеченным «реклама», в своей поисковой системе распространяет рекламу азартной игры в покер, фактически предоставляя гражданам Российской Федерации свободный доступ к участию в размещенных на Интернет-сайтах ru.888poker.net, fulltiltpoker.net, pokerstars.net азартных играх, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».
Рекламораспространителем рекламы азартной игры в покер в сети Интернет является ООО «Яндекс» (юридический адрес: ул.Льва Толстого, д.16, г.Москва, 119021, ОГРН 1027700229193, ИНН 7746207543, КПП 770401001).
Руководствуясь частью 1 статьи 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе»,
РЕШИЛА:
-
-
-
Признать рекламу азартных игр (покера) в поисковой системе Яндекс, посредством сервиса Яндекс.Директ, нарушающей часть 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации не допускается.
-
Признать рекламу азартных игр (покера) в поисковой системе Яндекс, посредством сервиса Яндекс.Директ, нарушающей часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама основанных на риске игр, пари допускается только в установленных законом случаях, в число которых информационно-телекоммуникационная сеть Интернет не входит.
-
Выдать ООО «Яндекс» предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».
-
-
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Яндекс».
Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
по делу № 3-27-28/00-08-14
«11» августа 2014 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>,
на основании своего решения от 11 августа 2014г. по делу № 3‑27‑28/00‑08‑14 о признании ООО «Яндекс» нарушившим часть 1 статьи 7 и часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы азартных игр (покера) в поисковой системе Яндекс, посредством сервиса Яндекс.Директ, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
-
ООО «Яндекс» (юридический адрес: ул. Льва Толстого, д.16, г. Москва, 119021, ОГРН 1027700229193, ИНН 7746207543, КПП 770401001, дата регистрации 24.12.2009) прекратить нарушение требований части 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством Российской Федерац.
-
ООО «Яндекс» (юридический адрес: ул. Льва Толстого, д.16, г. Москва, 119021, ОГРН 1027700229193, ИНН 7746207543, КПП 770401001, дата регистрации 24.12.2009) прекратить нарушение требований части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама основанных на риске игр, пари допускается только в установленных законом случаях, в число которых информационно-телекоммуникационная сеть Интернет не входит.
Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.
3. ООО «Яндекс» представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 26 сентября 2014 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Идентификатор