База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-14-28/00-08-15

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

20 августа 2015г.                                                                                           г.Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, А.Б. Кашеваров, рассмотрев материалы о превышении уровня громкости звука блока рекламы и анонсов над уровнем громкости звука прерываемой им телепередачи на телеканале «ТВ3»,

УСТАНОВИЛ:

ФАС России произведена запись телеканала «ТВ3» с целью проведения измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой телепередачи в записи телеканала «ТВ3» в соответствии с требованиями части 12 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Запись фрагмента эфира телепрограммы для измерения соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы была осуществлена ФАС России 04.08.2015 в период с 16 часов 26 минут до 16 часов 51 минуты в г.Москве, источником записи сигнала является цифровое кабельное/IPTV вещание (имя медиа файла «ТВ3.ts»). Запись телепрограммы включает в себя следующие фрагменты:

- дорекламный фрагмент продолжительностью 394,42 секунд (содержит фрагмент телесериала «Гадалка»);

- блок рекламы и анонсов продолжительностью 201,22 секунд;

- пострекламный фрагмент продолжительностью 416,12 секунд (содержит фрагмент телесериала «Гадалка»).

Согласно части 12 статьи 14 Закона о рекламе при трансляции рекламы уровень громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи. При этом, в соответствии с частью 16 статьи 14 Закона о рекламе требования части 12 статьи 14 данного закона распространяются также на информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу (анонсы).

Методика измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы, утверждена Приказом ФАС России от 22.05.2015 № 374/15 (зарегистрирован Минюстом России 17.07.2015 рег.№ 38079) (далее – Методика).

Измерение уровня громкости фрагментов записи производилось с помощью средства измерения Комплекс программно-аппаратный «АСК-громкость» (свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.E.36.002.A № 58595, свидетельство о поверке № 3/340-0630-15 действительно до 22 апреля 2016 года).

При измерении соотношения уровней громкости звука блока рекламы и анонсов и уровня громкости звука прерываемой им телепередачи выявлено следующее:

- уровень громкости звука блока рекламы и анонсов превышает уровень громкости звука последующего за ним фрагмента телепередачи на 2,26 дБ;

- уровень громкости звука блока рекламы и анонсов превышает уровень громкости звука предшествующего ему фрагмента телепередачи на 2,86 дБ.

Согласно пункту 7 Методики значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более чем на 1,5 дБ.

Таким образом в рекламе, транслировавшейся 04.08.2015 на телеканале «ТВ3» посредством IPTV вещания, усматриваются признаки нарушения части 12 статьи 14 Закона о рекламе. В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 14 Закона о рекламе.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «ТЕЛЕКАНАЛ ТВ3» (129272, г.Москва, ул.Трифоновская, д.57А, ИНН 7726637635). Провайдером IPTV вещания является ООО «Интелсвязь» (123242, г.Москва, ул.Садовая-Кудринская, д.11, стр.1, комн.428, 430, 435, 538, ИНН 7703741213).

На основании части 12 статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-14-28/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «ТЕЛЕКАНАЛ ТВ3» (юридический адрес: 129272, г.Москва, ул.Трифоновская, д.57А, ОГРН 1097746597046; ИНН 7726637635; дата регистрации 29.04.1992).

заинтересованное лицо:

- ООО «Интелсвязь» (123242, г.Москва, ул.Садовая-Кудринская, д.11, стр.1, комн.428, 430, 435, 538, ОГРН 1117746255241; ИНН 7703741213; дата регистрации 05.04.2011).

3. Назначить дело № 3-14-28/00-08-15 к рассмотрению на « 18 » сентября 2015 года в « 13 » часов « 00 » минут по адресу: г.Москва, Пыжевский пер., д.6, каб.301, 3 этаж.

4. ООО «ТЕЛЕКАНАЛ ТВ3» надлежит в срок до 08 сентября 2015 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

- копии учредительных документов ООО «ТЕЛЕКАНАЛ ТВ3» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

- копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

- копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых 04.08.2015 в эфире телеканала «ТВ3» осуществлялось распространение рекламы и анонсов;

- графики распространения рекламы и анонсов в эфире телеканала «ТВ3» 04.08.2015;

- письменные объяснения по существу претензий о превышении уровня громкости рекламы над уровнем громкости телепередачи телеканала «ТВ3» 04.08.2015.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «ТЕЛЕКАНАЛ ТВ3».

5. ООО «Интелсвязь» надлежит в срок до 08 сентября 2015 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

- копии учредительных документов ООО «Интелсвязь» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

- копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

- копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых осуществлялась трансляция телеканала «ТВ3» посредством IPTV вещания;

- письменные объяснения по существу претензий о превышении уровня громкости рекламы над уровнем громкости телепередачи в эфире телеканала «ТВ3» 04.08.2015.

Явка представителей ООО «ТЕЛЕКАНАЛ ТВ3» в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе и представителей заинтересованного лица ООО «Интелсвязь» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций – подлинная доверенность на представление интересов организации по делу № 3-14-28/00-08-15).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня (тел. 8(499) 775-23-23, доб.008-442, в том числе по адресу электронной почты nefedova@fas.gov.ru).