Определение №АК/44378/18 Определение об отложении рассмотрения дела 3-27-3/00-08-18 О... от 15 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела № 3-27-3/00-08-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
23 мая 2018 г. г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <...>,
рассмотрев материалы о распространении ООО «ЛЕНТА.РУ» рекламы букмекерской конторы «Bwin» на сайте https://lenta.ru/,
в присутствии лиц, участвующих в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО «ЛЕНТА.РУ» (адрес: л. Ленинская слобода, д. 19, помещение 21ФА1, г. Москва, ОГРН 1097746111473, ИНН 7725665118, КПП 772501001; дата регистрации: 03.03.2009) - <...> (доверенность б/н от 01.05.2018);
УСТАНОВИЛА:
В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение в марте 2018 года на территории Российской Федерации на сайте https://lenta.ru/ рекламы букмекерской конторы «Bwin».
Так, реклама букмекерской конторы «Bwin» распространялась 26 марта 2018 года на сайте https://lenta.ru/ на главной странице в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт https://sports.bwin.ru/ru/sports соответственно.
Кроме того, при осмотре 05 апреля 2018 года сайта https://lenta.ru/ специалисты ФАС России выявили факт распространения рекламы букмекерской конторы «Фонбет» во вкладке «Спорт» в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на официальный сайт данной компании https://www.fonbet.ru/, о чем был составлен протокол осмотра сайта https://lenta.ru/.
Сайт https://sports.bwin.ru/ru/sports является официальным сайтом компании «Bwin», являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией «Bwin» и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.
Сайт https://www.fonbet.ru является официальным сайтом компании «Фонбет», являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией «Фонбет» и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари допускается только:
1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи
2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);
3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 1 части 2.2. статьи 27 Федерального закона «О рекламе» помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, допускаются размещение, распространение рекламы:
1) основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах:
а) в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;
б) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"):
на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;
на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг;
на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств;
При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.
Сайт https://lenta.ru/ не зарегистрирован в качестве сетевого издания, специализирующегося на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера. Соответственно распространение на сайте https://lenta.ru/ рекламы организаторов основанных на риске игр, пари прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».
Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «ЛЕНТА.РУ» (юридический адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская слобода, д. 19, помещение 21ФА1, ОГРН 1097746111473, ИНН 7725665118, КПП 772501001; дата регистрации: 03.03.2009).
Согласно письменным объяснениям ООО «ЛЕНТА.РУ», общество является учредителем средства массовой информации сетевого издания Lenta.ru, действующего на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ФС77-70219, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 21.06.2018г.
В свидетельстве о регистрации Lenta.ru (ЭЛ № ФС77-70219) указаны 3 примерные тематики и (или) специализации сетевого издания Lenta.ru: информационная (новости), спортивная и реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, по мнению ООО «ЛЕНТА.РУ», общество является сетевым изданием, зарегистрированным в качестве средства массовой информации, специализирующимся, в том числе, на спортивной тематике и размещение рекламы букмекерских контор в сетевом издании Lenta.ru допускается.
В целях выяснения вопроса о возможности отнесения сетевого издания Lenta.ru к сетевому изданию, зарегистрированному в качестве средства массовой информации, специализирующемуся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера, необходимо обратиться с соответствующим запросом в Роскомнадзор.
На основании пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 3-27-3/00-08-18 отложить.
2. Назначить дело № 3-27-3/00-08-18 к рассмотрению на 24 июля 2018 года в 14:30 по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 413, т. 8(499) 755-23-23 (вн.674, вн.437, вн.474).
Явка представителей ООО «ЛЕНТА.РУ», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей лица - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу 3-27-3/00-08-18).
Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.