База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-25-38/00-08-15

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

18 сентября 2015 г.                                                                                 г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении рекламы комплекса «Фулфлекс» в газете «Аргументы и факты»,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина с претензиями к распространяемой ООО «РИА «ПАНДА» в газете «Аргументы и факты» рекламе комплекса «ФУЛФЛЕКС».

В рекламе комплекса «ФУЛФЛЕКС», распространявшейся под заголовком «Если сустав превратился в солонку» в газете «Аргументы и факты» № 36 (1817) от 2 — 8 сентября 2015 года приводятся изображения упаковок препаратов, входящих в комплекс «ФУЛФЛЕКС» (крем и капсулы), рекламная статья и телефон горячей линии.

В рекламе комплекса «ФУЛФЛЕКС» под заголовком «Если сустав превратился в солонку» указывается следующее:

«... ФУЛФЛЕКС — это комплекс, состоящий из капсул и крема. Являясь природным источником ценных компонентов, ФУЛФЛЕКС не вызывает привыкания и обладает пролонгированным действием.

... Капсулы ФУЛФЛЕКС созданы на основе африканского растения мартиния душистая. В его корнях ученые обнаружили вещества, обладающие уникальным свойством связывать мочевую кислоту и способствовать ее выведению из организма. Капсулы помогают контролировать уровень мочевой кислоты в крови. В ходе их приема (по 1 капсуле в день курсом не менее месяца) подагра постепенно сдает позиции. Для наилучшего результата можно совместить применение капсул и крема ФУЛФЛЕКС.

Крем ФУЛФЛЕКС состоит из десяти натуральных компонентов, которые помогают справляться с воспалением и болью в проблемном очаге, снимают температуру с сустава, устраняют чувство распирания и проявление отечности».

Согласно энциклопедии «Википедия» (http://ru.wikipedia.org) подагра — гетерогенное по происхождению заболевание, которое характеризуется отложением в различных тканях организма кристаллов уратов в форме моноурата натрия или мочевой кислоты.

Из указанной рекламы следует, что препараты комплекса «ФУЛФЛЕКС» способствуют выведению мочевой кислоты из организма, имеют обезболивающий и противовоспалительный эффект, снимают отечность и давление с сустава, тем самым избавляя от подагры.

Анализ рекламы показывает, что препараты комплекса «ФУЛФЛЕКС» обладают лечебными свойствами и способны положительно влиять на течение такого заболевания, как подагра.

Комплекс «ФУЛФЛЕКС» состоит из препарата в форме капсул и косметического крема.

Препарат «ФУЛФЛЕКС» в форме капсул зарегистрирован как биологически активная добавка к пище (БАД), свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.11.003.Е.009747.04.11 от 11.04.2011.

Крем «ФУЛФЛЕКС» с экстрактом мартинии душистой» зарегистрирован в установленном порядке, область применения - косметическое средство для ухода за кожей, свидетельство о регистрации № RU.60.01.01.001.Е.000027.06.11 от 27.06.2011.

Таким образом, препараты, входящие в комплекс «ФУЛФЛЕКС», лекарственными средствами не являются, соответственно, не могут обладать лечебными свойствами.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе») в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

В рекламе комплекса «ФУЛФЛЕКС» указывается на лечебные свойства и создается впечатление, что данный комплекс является лекарственным средством.

Таким образом, в рекламе комплекса «ФУЛФЛЕКС», распространявшейся в газете «Аргументы и факты» №36 (1817) от 2-8 сентября 2015 года, усматриваются признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 5 статьи 5 и пунктом 1 части 1 статьи 25 настоящего закона.

ООО «РИА «ПАНДА» (юридический адрес: ул. Железноводская, д. 17/5, лит.Д, г. Санкт-Петербург, 199155, ОГРН 1027806083117; ИНН/КПП 7811075923/780101001, дата регистрации 22.01.1999) реализует комплекс «ФУЛФЛЕКС», определило объекты рекламирования и является рекламодателем рекламы указанного комплекса.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьей 25 настоящего закона.

ЗАО «Аргументы и факты» (ул. Мясницкая, д. 42, г. Москва, 101000, ОГРН 1027700459379 ; ИНН/КПП 7701103751/770101001 , дата регистрации 31.03.1992), являясь правообладателем газеты «Аргументы и факты», осуществило распространение рекламных материалов ООО «РИА «ПАНДА» и является рекламораспространителем.

На основании пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-25-38/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующим в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

рекламодатель ООО «РИА «ПАНДА» (юридический адрес: ул. Железноводская, д. 17/5, лит.Д, г. Санкт-Петербург, 199155, ОГРН 1027806083117; ИНН/КПП 7811075923/780101001, дата регистрации 22.01.1999);

рекламораспространитель ЗАО «Аргументы и факты» (ул. Мясницкая, д. 42, г. Москва, 101000, ОГРН 1027700459379 ; ИНН/КПП 7701103751/770101001 , дата регистрации 31.03.1992).

• • • Назначить дело № 3-25-38/00-08-15 к рассмотрению на «20» октября 2015 года в «11» часов «20» минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 301 (т. (495) 755-23-23 доб. 088-437).

    • ООО «РИА «ПАНДА» представить в срок до 16 октября 2015 года следующие документы:

копии учредительных документов ООО «РИА «ПАНДА» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЮГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии (образцы, макеты) рекламы комплекса «ФУЛФЛЕКС», распространявшейся в газете «Аргументы и факты» № 36 (1817) от 2 — 8 сентября 2015 года;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых производилось распространение указанной рекламы комплекса «ФУЛФЛЕКС»;

копии разрешительных документов (сертификат соответствия, гигиеническое заключение и иных) на препараты, входящие в комплекс «ФУЛФЛЕКС»;

письменные объяснения по существу предъявляемых претензий.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «РИА «ПАНДА».

5. ЗАО «Аргументы и факты» представить в срок до 16 октября 2015 года следующие документы:

копии учредительных документов ЗАО «Аргументы и факты» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЮГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии разрешительных документов (сертификат соответствия, гигиеническое заключение и иных) на препараты, входящие в комплекс «ФУЛФЛЕКС»;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии (образцы, макеты) рекламы комплекса «ФУЛФЛЕКС», распространявшейся в газете «Аргументы и факты» № 36 (1817) от 2 — 8 сентября 2015 года;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых производилось распространение указанной рекламы комплекса «ФУЛФЛЕКС»;

письменные объяснения по существу предъявляемых претензий.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ЗАО «Аргументы и факты».

Явка представителей ООО «РИА «ПАНДА» и ЗАО «Аргументы и факты», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-25-38/00-08-15 ).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщать заранее (по т. 8 (499) 755 23 23 вн. 437): для граждан Российской Федерации за 1 день, для иностранных граждан – за 3 дня.