База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

дело № 4-14.3-820/00-08-15

«08» октября 2015 г. г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Б. Кашеваров, рассмотрев жалобу ООО «ИТ Системы» (юридический адрес: ул. Калинина, д. 8, офис 59, г. Кызыл, 667003, ИНН 1701032725, ОГРН 1021700508840) на на вынесенное Тывинским УФАС России постановление от 14.08.2015 по делу № А90-14.3/15 об административном правонарушении о наложении штрафа, а также материалы данного дела,

УСТАНОВИЛ:

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушений (далее – КоАП РФ) на ООО «ИТ Системы» Тывинским УФАС России был наложен штраф в размере 105 000 рублей за нарушение требований части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

С вынесенным постановлением ООО «ИТ Системы» не согласно, полагая, что при составлении протокола были нарушены его права.

Исследовав материалы дела, ФАС России приходит к выводу, что Тывинским УФАС России обоснованно вменило ООО «ИТ Системы» совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5, статьей 9 Федерального закона «О рекламе», и не нарушил порядок привлечения к ответственности.

Решением Тывинского УФАС России по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе № 04-04-02/06-15 от 08.06.2015 года реклама, размещенная  на рекламной конструкции, расположенной по адресному ориентиру: г. Кызыл, ул. Кочетова, д. 55/2, рядом с пятиэтажным домом, следующего содержания: «Riva TV С новым годом! 31 января 2015 года розыгрыш телевизора. Сроки акции об организаторе и иные условия акции на сайте www.rvnet.ru или по тел.: 2-40-50. Лицензии № 99299, 99300, 99301, 99302 от 18.09.2012, 31.08.2012 выданы Роскомнадзором» признана Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

На основании пункта 2 указанного решения Обществу с ограниченной ответственностью «ИТ Системы» (далее - ООО «ИТ Системы», заявитель) и Индивидуальному предпринимателю Ондар Р.Б. выданы предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По данному факту постановлением Тывинского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № А90-14.3/15 от 14.08.2015 года ООО «ИТ Системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и на него наложен административный штраф в размере 105000 (сто пять тысяч) рублей.

Данное постановление было направлено по юридическому адресу и адресу фактического местонахождения юридического лица - ООО  «ИТ Системы» и 24.08.2015 года получено по адресу фактического местонахождения юридического лица, что подтверждается почтовым уведомлением № 66700086160723.

Постановление Тывинского УФАВС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № А90-14.3/15 от 14.08.2015 года в судебном порядке не обжаловано.

Довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении №  А90-14.3/15 от 16.07.2015 года был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица без надлежащего уведомления о дате, времени и месте его составления  не состоятелен по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Уведомлением о составлении протокола (исх. № 4-1476 от 11.06.2015 года) законному представителю ООО «ИТ Системы» было предложено явиться в Тывинское УФАС России 16.07.2015 года в 15 часов 00 минут для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Указанное уведомление было направлено по юридическому адресу и адресу фактического местонахождения юридического лица - ООО «ИТ Системы» и 18.06.2015 года получено по юридическому адресу ООО «ИТ Системы», что подтверждается почтовым уведомлением № 66700085594031 и распечаткой почтовых отслеживаний с официального сайта ФГУП «Почта России» по данному почтовому идентификатору, 17.06.2015 года получено по адресу фактического местонахождения юридического лица, что подтверждается распечаткой почтовых отслеживаний с официального сайта ФГУП «Почта России» по почтовому идентификатору № 66700085594048.

В назначенное время законный представитель ООО «ИТ Системы» не явился, представителя с должным образом оформленными полномочиями не направил, ходатайств не заявлял.

Протокол об административном правонарушении № А90-14.3/15 от 16.07.2015 года был составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица - ООО «ИТ Системы».

Протоколом от 16.07.2015 года рассмотрение дела об административном правонарушении № А90-14.3/15 в отношении ООО «ИТ Системы» было назначено на 12.08.2015 года в 11 часов 00 минут.

Протокол об административном правонарушении № А90-14.3/15 от 16.07.2015 года был направлен по юридическому адресу и адресу фактического местонахождения юридического лица и 20.07.2015 года получен по юридическому адресу (распечатка почтовых отслеживаний с официального сайта ФГУП «Почта России» по почтовому идентификатору № 66700085846581) и 21.07.2015 года получен по адресу фактического местонахождения юридического лица (распечатка почтовых отслеживаний с официального сайта ФГУП «Почта России» по почтовому идентификатору № 66700085846598).

В назначенное время законный представитель ООО «ИТ Системы» не явился, представителя с должным образом оформленными полномочиями не направил, ходатайств не заявлял.

Дело об административном правонарушении № А90-14.3/15 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица - ООО «ИТ Системы».

Довод заявителя о том, что Тывинским УФАС России при назначении административного наказания не применено положение статьи 2.9 КоАП РФ не обоснован исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае Тывинское УФАС России с учетом фактических обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении № А90-14.3/15 положение статьи 2.9 КоАП РФ в отношении ООО «ИТ Системы»  не применено по следующим основаниям:

1.   Согласно части 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации. Рассматриваемые действия ООО «ИТ Системы», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5, пункта 1 статьи 9 Закона о рекламе, свидетельствуют о крайне пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично - правовых обязанностей.

2.  Вменяемое обществу правонарушение имеет непосредственным объектом посягательства правоотношения при получении неограниченным кругом лиц информации о проведении стимулирующего мероприятия - розыгрыша телевизора. Существенность угрозы данного правонарушения заключается не в самом факте наступления негативных последствий в результате неправомерных действий заявителя, а в пренебрежительном отношении ООО «ИТ Системы» к своим публично-правовым обязанностям, повлекшее нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.  Ранее  постановлением Тывинского УФАС России от 24.02.2014 года производство по делу об административном правонарушении № А04-14.3/14, возбужденное  в отношении ООО «ИТ Системы» по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ по факту нарушения требований части 7 статьи 5, статьи 9 Закона о рекламе, было прекращено, в связи с малозначительностью совершенного деяния и ООО «ИТ Системы» было объявлено устное замечание. Данное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено решением Тывинского УФАС России от 09.08.2013 года по делу о нарушении законодательства о рекламе № 04-04-02/04-13.

ФАС России поддерживает избранную Тывинским УФАС России меру наказания в отношении ООО «ИТ Системы» (административный штраф в размере 105000 рублей), которая соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «ИТ Системы» к административной ответственности не нарушен, Тывинский УФАС России правомерно наложил штраф наа ООО «ИТ Системы».

Заместитель руководителя ФАС России, руководствуясь статьями 14.3, 24.5, 29.7, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление от 14.08.2015 по делу № А90-14.3/15 об административном правонарушении, вынесенное Тывинским УФАС России, оставить без изменения, а жалобу ООО «ИТ Системы» без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3, частями 1, 3 статьи 30.9 КоАП решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба на решение подаётся вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.