База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-24-50/00-08-15

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

05 ноября 2015 г.                                                                                 г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении рекламы медицинского изделия «АЭС ЖКТ»,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина с претензией к рекламе медицинского прибора «Электростимулятор ЖКТ» на «Радио России».

На основании обращения гражданина ФАС России была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки представленных материалов установлено следующее.

Реклама медицинского изделия «АЭС ЖКТ» распространялась в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 г. в рамках передач «Беседы о здоровье», «Здоровая жизнь», «Будьте здоровы».

Согласно регистрационному удостоверению № ФСР 2007/01259 от 22.11.2007 «Электростимулятор ЖКТ» (далее — «АЭС ЖКТ») является изделием медицинского назначения (изделием медицинской техники).

Во всех передачах реклама представляет собой диалог ведущего и специалиста ООО «МедСервис», который рассказывает о приборе «АЭС ЖКТ» как о медицинской микротехнике, а также отвечает на вопросы ведущего о применении прибора в лечении различных заболеваний, в частности, при хронических заболеваниях кишечника и желудка, желчевыводящих и мочевыводящих путей, поджелудочной железы, дискинезии тонкого и толстого кишечника, после хирургических операций.

В рекламе ведущий приводит контактные сведения ООО «МедСервис» (юридический адрес: г. Москва, ул. Инициативная, д. 16, корп. 1, ОГРН 1147746429885) и предлагает специалисту ООО «МедСервис» поговорить о причинах заболеваний желудочно-кишечного тракта и возможностях лечения данных проблем.

Передача «Беседы о здоровье» 04.08.2015 (00:31).

- ведущий: К сожалению, в последнее время не только, кстати, в нашей стране, но и во всем мире наблюдается устойчивая тенденция к росту и развитию желудочно-кишечных заболеваний. Вот о решении этой проблемы сегодня мы и будем говорить с экспертом центра «МедСервис». Давайте напомним основные причины по которым развиваются болезни желудочно-кишечного тракта.

- специалист: Да, вы правы. В наше время может быть даже сложно найти человека, которого стороной бы обошли эти проблемы. Я уверен, есть те, кто нас сейчас слушает и думает про себя, что ну со мной-то все в порядке. И увы, это может быть не так, особенно если бывают запоры…

- ведущий: Ну сейчас Вы знаете столько говорят о заболеваниях желудочно-кишечного тракта, что сразу возникает вопрос, а вообще это возможно как-то справиться с этими проблемами?

- специалист: Я Вам так скажу, современная наука может позволить лечить многие заболевания на любой стадии. И, конечно же, важно как можно раньше восстановить работу желудочно-кишечного тракта. Поэтому я обращаю внимание наших слушателей на современную разработку ученых, российских ученых, автономный электростимулятор желудочно-кишечного тракта. Это медицинская микротехника высшего научно-технического уровня, и разработали ее специально для восстановления работы кишечника, для восстановления полезной микрофлоры при гастрите, при язве, интерите, колите, панкреотите, холицестите, дисбактериозе, при хроническом запоре и ожирении...

Передача «Беседы о здоровье» 04.08.2015 (08:18)

- ведущий: Ну вот смотрите какая ситуация, сегодня же ведь очень много всевозможных предложений — это и медицинские препараты, там я не знаю медицинские приборы, пищевые добавки, а ведь воз-то и ныне там, больных-то не становится меньше. Согласитесь.

- специалист: Во всем этом разнообразии действительно трудно сориентироваться, но доказательством эффективности лечебного воздействия капсулы является почти 30летний опыт ее применения, ведь самым главным судьей помощи лекарств, любых лекарственных средств у нас всегда выступает время. И медицинская капсула — это ультрасовременный микроприбор, который позволяет проводить коррекцию проблем желудка, двенадцатиперстной кишки... Я напомню, что это небольшая металлическая капсула размером с фасолину, Вы ее проглатываете и все, она уже автоматически включается и начинает работать. В кишечнике возникает перестальтическая волна и идет уже воздействие на нервные окончания, и даже однократное применение может дать беспрецедентный по продолжительности, ощутимый положительный результат.

Из указанных рекламных сюжетов следует, что медицинское изделие «АЭС ЖКТ» эффективно в лечении хронических заболеваниях кишечника и желудка, желчевыводящих и мочевыводящих путей, поджелудочной железы, дискинезии тонкого и толстого кишечника, после хирургических операций.

Таким образом, приведенные в рекламе сведения гарантируют положительное действие прибора «АЭС ЖКТ» и его эффективность.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских изделий не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

Следовательно, в рекламе прибора «АЭС ЖКТ», распространявшейся в эфире радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 г. усматриваются признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона «О рекламе».

Рекламодателем рекламы медицинского изделия «АЭС ЖКТ» является ООО «МедСервис» (юридический адрес: г. Москва, ул. Инициативная, д. 16, корп. 1, ОГРН 1147746429885, ИНН 7731469859, КПП 773101001, дата регистрации: 17.04.2014).

Реклама прибора «АЭС ЖКТ» распространялась в эфире «Радио России» на основании договора, заключенного ГРК «Радио России» с ООО «Регион-реклама», действующим в интересах своих клиентов. По информации, полученной от ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России»), заказчиком рекламного материала выступило ООО «Бриз».

Соответственно, рекламораспространителями указанной рекламы являются ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России»), ООО «Регион-реклама» и ООО «Бриз».

На основании пункта 8 части 1 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-24-50/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «МедСервис» (юридический адрес: г. Москва, ул. Инициативная, д. 16, корп. 1, ОГРН 1147746429885, ИНН 7731469859, КПП 773101001, дата регистрации: 17.04.2014);

заинтересованных лицо:

ФГУП «ВГТРК» (ГРК «Радио России») (5-я ул. Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации: 14.10.2002);

ООО «Регион-реклама» (пл. Сокольническая, д. 4А, г. Москва, 107113, ОГРН 1097746427613, ИНН 7718770760, КПП 771801001, дата регистрации 06.08.2009),

ООО «Бриз» (Армянский пер., д. 9, к. 1, офис 5 комната 1, г. Москва, 101000, ОГРН 1157746094010, ИНН 7701080060, КПП 770101001, дата регистрации: 10.02.2015).

• • • Назначить дело № 3-24-50/00-08-15 к рассмотрению на «02» декабря 2015 года в «11» часов «30» минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 301 (т. (495) 755-23-23 доб. 088-474).

    • ООО «МедСервис» представить в срок до 27 ноября 2015 года следующие документы:

копии учредительных документов ООО «МедСервис» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии рекламы (аудиозаписи на СD-диске) медицинского изделия «АЭС ЖКТ», распространявшейся на радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 г.;

графики распространения на радиостанции «Радио России» рекламы медицинского изделия «АЭС ЖКТ» в июле-августе 2015 г.;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых производилось распространение на радиостанции «Радио России» медицинского изделия «АЭС ЖКТ» в июле-августе 2015 г.;

копия разрешительных документов на медицинское изделие «АЭС ЖКТ» (регистрационное удостоверение, сертификат соответствия, рекомендации к применению и противопоказания, инструкцию по применению и пр.);

письменные пояснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «МедСервис».

5. ООО «Регион-реклама» представить в срок до 27 ноября 2015 года следующие документы:

копии учредительных документов ООО «Регион-реклама» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии рекламы (аудиозаписи на СD-диске) медицинского изделия «АЭС ЖКТ», распространявшейся на радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 г.;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых производилось распространение на радиостанции «Радио России» медицинского изделия «АЭС ЖКТ» в июле-августе 2015 г.;

информацию о рекламодателе (его посредниках) рекламы медицинского изделия «АЭС ЖКТ».

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «Регион-реклама».

6. ООО «Бриз» представить в срок до 27 ноября 2015 года следующие документы:

копии учредительных документов ООО «Бриз» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии рекламы (аудиозаписи на СD-диске) медицинского изделия «АЭС ЖКТ», распространявшейся на радиостанции «Радио России» в июле-августе 2015 г.;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых производилось распространение на радиостанции «Радио России» медицинского изделия «АЭС ЖКТ» в июле-августе 2015 г.;

информацию о рекламодателе (его посредниках) рекламы медицинского изделия «АЭС ЖКТ».

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «Бриз».

Явка представителей ООО «МедСервис», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-24-50/00-08-15).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщать заранее (по т. 8 (499) 755 23 23 вн. 474): для граждан Российской Федерации за 1 день, для иностранных граждан – за 3 дня.