База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 4-14.3-1066/00-08-16

об административном правонарушении

«26» сентября 2016 г.                     г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров Андрей Борисович, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.3-1066/00-08-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Коммерческий банк «СОЮЗНЫЙ» (юридический адрес: ул. Бабаевская, д.6, г. Москва, 107014, ИНН 7708072196, ОГРН 1027739051383, КПП 775001001, дата регистрации: 07.08.2002),

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа № 623/16 от 18.05.2016 руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. была проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «СОЮЗНЫЙ».

По результатам проверки выявлено, что реклама вклада «СОЮЗНЫЙ — высокий процент» распространялась с августа 2015 г. по май 2016 г. на территории Российской Федерации посредством рекламных слайдов на экране банкомата с признаками нарушения законодательства о рекламе.

Реклама вклада «СОЮЗНЫЙ — Высокий процент» с процентной ставкой 9 % годовых распространялась в период с 28 августа 2015 по 30 мая 2016 года на экране банкомата ООО КБ «СОЮЗНЫЙ», размещенного в офисе банка.

Реклама представляет собой два сменяющихся слайда.

На первом слайде сообщается: наименование вклада — Вклад СОЮЗНЫЙ - высокий процент, срок вклада — 3 месяца, процентная ставка по вкладу — 9% годовых, наименование банка — КБ «СОЮЗНЫЙ».

На втором слайде сообщается: наименование вклада — Вклад СОЮЗНЫЙ - высокий процент, капитализация или выплата процентов — ежемесячно, доходность при капитализации — 9,07 % годовых, наименование банка — КБ «СОЮЗНЫЙ».

В рекламе вклада «СОЮЗНЫЙ — Высокий процент» содержится указание на условия (процентная ставка, срок вклада, доходность при капитализации), влияющие на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугой лица.

Вместе с тем иные условия, влияющие на сумму доходов, такие как сумма вклада, возможность пополнения вклада в рекламе отсутствуют.

Условиями привлечения денежных средств физических лиц во вклад, утвержденными Решением Правления от 21.01.2016, предусмотрено, что минимальная сумма вклада составляет 30 000 рублей, внесение дополнительных взносов допускается в сумме не менее 10 000 рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федерального закона «О рекламе») не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Информация об условиях, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся вкладом лица, является существенной для потребителя, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, исказить смысл рекламы и ввести потребителей в заблуждение относительно условий вклада.

Таким образом, реклама вклада «СОЮЗНЫЙ — Высокий процент», распространявшаяся с 28.08.2015 по 30.05.2016 в офисе банка, нарушает часть 7 статьи 5, пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных статьями 5, 28 Федерального закона «О рекламе».

Рекламодателем указанной рекламы является ООО Коммерческий банк «Союзный» (юридический адрес: ул. Бабаевская, д.6, г. Москва, 107014, ИНН 7708072196, ОГРН 1027739051383, КПП 775001001, дата регистрации: 07.08.2002).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО Коммерческий банк «Союзный» имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако Обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина ООО Коммерческий банк «Союзный» в нарушении законодательства о рекламе при распространении рекламы вклада «СОЮЗНЫЙ — высокий процент» с августа 2015 г. по май 2016 г. в офисе банка.

При определении меры ответственности учитывается, что реклама вклада «СОЮЗНЫЙ — Высокий процент» располагалась на экране только одного банкомата, расположенного в головном офисе Банка в зоне на первом этаже за закрытыми дверями, данный банкомат предназначен для снятия работниками Банка заработной платы, операции с клиентами, в том числе операции с использованием банковских карт клиентов, осуществлялись Банком в операционном зале в кассах Банка, Условия привлечения денежных средств физических лиц во вклад размещены на стендах и стойках в операционном зале, Банк ориентирован на обслуживание юридических лиц и клиенты, являющиеся физическими лицами, малочисленны.

Соответственно аудиторию потребителей данной рекламы составляет незначительный круг лиц — посетители и работники головного офиса Банка.

Учитывая данные обстоятельства, распространенная в головном офисе ООО Коммерческий банк «Союзный» на экране банкомата реклама вклада «СОЮЗНЫЙ — Высокий процент» не представляла общественной опасности.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание характер правонарушения и размер его общественной опасности, совершенное ООО Коммерческий банк «Союзный» правонарушение может быть признано малозначительным.

Руководствуясь частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьей 2.9, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО Коммерческий банк «Союзный» от административной ответственности за малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Вынести ООО Коммерческий банк «Союзный» устное замечание.

Прекратить производство по делу № 4-14.3-1066/00-08-16 об административном правонарушении, возбуждённому в отношении ООО Коммерческий банк «Союзный».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.