База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-14-43/00-08-17

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе

23 октября 2017г.                                                                                         г.Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, А.Б. Кашеваров, рассмотрев материалы о превышении уровня громкости звука сообщения о рекламе над уровнем громкости звука прерываемой им телепередачи на телеканале «ЗВЕЗДА» (НТК ЗВЕЗДА),

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа № 406/17 от 27.03.2017 руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. в период с 03.04.2017 по 28.04.2017 сотрудниками ФАС России проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА» (место нахождения: 129164, г. Москва, просп. Мира, д. 126;
ОГРН 1097746338403; ИНН 7717653542).

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение ОАО «ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА» требований антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе при осуществлении хозяйственной деятельности.

В рамках проведения указанной проверки, Управлением произведена запись эфира телеканала «ЗВЕЗДА» (НТК ЗВЕЗДА) с целью проведения измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой телепередачи в записи телеканала «ЗВЕЗДА» (НТК ЗВЕЗДА) в соответствии с требованиями части 12 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон
о рекламе).

Запись фрагмента эфира телепрограммы для измерения соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы была осуществлена «05» апреля 2017 года в период с 12 часов 51 минуту по 13 часов 22 минуты в помещении аппаратной оцифровки 2-17
по адресу: 129164, г. Москва, просп. Мира, д. 126, источник записи эфирное цифровое вещание, имя медиа файла «Encoder 1 12-50-58.avi».

В этих целях записанный фрагмент в соответствии с Методикой измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы, утверждена Приказом ФАС России от 22.05.2015 № 374/15 (зарегистрирован Минюстом России 17.07.2015 рег. № 38079) (далее – Методика) был разделен
на 9 фрагментов: 1 дорекламный фрагмент и 1 пострекламный фрагмент (каждый – 300 сек.), 3 рекламных блока (реклама1 – 29,98 сек., реклама2 – 89,94 сек., реклама3 – 59,96 сек.), 1 межрекламный фрагмент (межрекламный фрагмент – 6,40 сек), 2 фрагмента с сообщением о рекламе (сообщение1 – 5,48 сек., сообщение2 – 5,07 сек.), 1 логотип телеканала (логотип1 – 5,01 сек).

Результаты измерений уровня громкости фрагментов записи телепрограммы отражены в протоколе от 12.04.2017 № 148982 измерений уровней громкости аудиофрагментов программно-аппаратного комплекса «АСК-громкость» (далее – Протокол).

Согласно пункту 7 Методики значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более чем на 1,5 дБ.

При измерении соотношения уровня громкости звука блоков рекламы
и сообщений о рекламе, логотипа телеканала и уровня громкости звука прерываемой ими телепередачи превышение более чем на 1,5 дБ выявлено
в следующем случае:

· уровень громкости звука сообщения2 превышает уровень громкости звука межрекламного фрагмента на 1,9 дБ (стр. 9 Протокола).

Таким образом, в сообщении о рекламе, транслировавшемся 05.04.2017
на телеканале «ЗВЕЗДА» (НТК ЗВЕЗДА) посредством эфирного цифрового вещания, усматриваются признаки нарушения части 12 статьи 14 Закона
о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 14 Закона о рекламе.

Рекламораспространителем на телеканале «ЗВЕЗДА» (НТК ЗВЕЗДА) является ОАО «ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА» (место нахождения: 129164, г. Москва, просп. Мира, д. 126; ОГРН 1097746338403; ИНН 7717653542).

На основании части 12 статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-14-43/00-08-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства
о рекламе:

- ОАО «ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА» (место нахождения: 129164, г. Москва, просп. Мира, д. 126; ОГРН 1097746338403; ИНН 7717653542).

3. Назначить дело № 3-14-43/00-08-17 к рассмотрению на «07» ноября 2017 года в «14» часов «00» минут по адресу: г.Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 415 т. 8(499) 755-23-23 (доб. 088-827).

• • • ОАО «ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА» надлежит в срок до 01 ноября 2017 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

      - письменные объяснения по существу претензий о превышении уровня громкости рекламы над уровнем громкости телепередачи телеканала «ЗВЕЗДА» (НТК ЗВЕЗДА) 05.04.2017.

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ОАО «ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА».

Явка представителей ОАО «ТРК ВС РФ «ЗВЕЗДА» в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе для участия
в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций – подлинная доверенность на представление интересов организации по делу № 3-14-43/00-08-17).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня (тел. 8(499) 775-23-23, доб.008-827, в том числе по адресу электронной почты assergeev@fas.gov.ru).