База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.3-1778/00-08-17

об административном правонарушении

«17» октября 2017 г.                                                     г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.3-1778/00-08-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА» (адрес: г. Москва, 127018, ул. Полковая, д.3, стр. 1, ИНН 7712108141, ОГРН 1027739124775, КПП 771501001, дата регистрации 09.08.1999),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступила информация из Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) о факте распространения рекламы компании «Alfa Capital Holdings (Cyprys) Limited» на сайте Электронного периодического издания «Ведомости» в форме рекламной статьи под заголовком «Онлайн-решение — электронный «обменник» валюты по межбанковскому курсу» от 22 мая 2017 года.

Статья содержит подробные инструкции о прохождении регистрации и последующем использовании онлайн услуг Alfa-Forex по конвертации валют. В конце статьи содержится раздел «Для начинающих биржевых игроков», в котором сообщается: «... в сервисе есть и возможность торговли «с плечом», и различные инвестиционные инструменты, например евробонды, ПАММ-счета и другие.»

При этом в статье содержится ссылка для перехода на официальный сайт компании Alfa-Forex www.alfaforex.com на страницу регистрации в Alfa-Forex “Начать торговлю сейчас», где иностранная компания оказывает услуги форекс-диллера на финансовом рынке.

Согласно статье 4.1 и пункту 1 статьи 39 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» деятельность форекс-диллера является профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг и осуществляется на основании специального разрешения — лицензии, выдаваемой Банком России.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» профессиональными участниками рынка ценных бумаг могут являться только юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из информации Банка России следует, что Alfa-Forex является фирменным брендом иностранной компании «Alfa Capital Holdings (Cyprys) Limited», деятельность которой регулируется Комиссией по ценным бумагам и биржам Кипра CySEC (номер лицензии CIF025/04, регистрационный номер HE 78416).

Однако Банк России не выдавал лицензии компании «Alfa Capital Holdings (Cyprys) Limited» на осуществление деятельности форекс-диллера.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 51 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» иностранные организации, их представительства и филиалы не вправе осуществлять деятельность некредитных финансовых организаций, в том числе деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также предлагать услуги иностранных организаций на финансовых рынках неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации или распространять информацию о таких организациях и (или) об их деятельности среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, реклама компании Alfa-Forex, распространявшаяся 22.05.2017 на сайте Электронного периодического издания «Ведомости» в форме рекламной статьи под заголовком «Онлайн-решение — электронный «обменник» валюты по межбанковскому курсу», нарушает пункты 1, 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 7, пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем рекламы компании «Alfa Capital Holdings (Cyprys) Limited» на сайте Электронного периодического издания «Ведомости» является АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА» (адрес: г. Москва, 127018, ул. Полковая, д.3, стр. 1, ИНН 7712108141, ОГРН 1027739124775, КПП 771501001, дата регистрации 09.08.1999).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА» имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА» в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы компании «Alfa Capital Holdings (Cyprys) Limited» на сайте Электронного периодического издания «Ведомости» в форме рекламной статьи под заголовком «Онлайн-решение — электронный «обменник» валюты по межбанковскому курсу» от 22 мая 2017 года, соответственно подлежит административному наказанию в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Вместе с тем АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА», ссылаясь на положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, ходатайствует об уменьшении размера штрафа ниже минимального, установленного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются, в частности:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Согласно пояснениям АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА» общество полностью признаёт факт распространения рекламы компании «Alfa Capital Holdings (Cyprys) Limited» с нарушением Федерального закона «О рекламе», осознало противоправность своего действия и объяснило причины, послужившие совершению нарушения, выразило негативное отношение к содеянному и его последствиям, предприняло усилия, чтобы в дальнейшем подобные ошибки не повторялись, и обязалось впредь руководствоваться действующим законодательством о рекламе при распространении рекламы.

Кроме того, АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА» в добровольном порядке удалило с сайта Электронного периодического издания «Ведомости» рекламу компании «Alfa Capital Holdings (Cyprys) Limited» до принятия решения по делу № 3-7-42/00-08-17 и выдачи предписания об устранении нарушения, а также постановления по настоящему делу об административном правонарушении.

Также АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА» в обоснования своего ходатайства предоставило отчёт о финансовых результатах деятельности компании в 2017 году, из которого следует, что общество имеет непокрытые убытки.

Раскаяние АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА» в совершении административного правонарушения и добровольное прекращение обществом противоправного поведения, а именно распространения ненадлежащей рекламы компании «Alfa Capital Holdings (Cyprys) Limited», признаются в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая данные смягчающие обстоятельства, а также тяжелое финансовое положение общества и то обстоятельство, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, ходатайство АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА» подлежит удовлетворению с назначением обществу наказания в виде административного штрафа не более половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь пунктами 1, 7 статьи 7, частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к АО «БИЗНЕС НЬЮС МЕДИА» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 50 000 рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (Федеральная антимонопольная служба л/с 04731001610)

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 7703516539
КПП 770301001

БИК 044525000

Расчетный счет 40101810045250010041

КБК 161 1 1626000016000140

ОКТМО 4538 0000

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (в том числе на электронную почту delo@ fas.gov.ru, serebryakov@fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.