База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.3-1693/00-08-16

об административном правонарушении

« 15 » декабря 2016 г.                                                                г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.3-1693/00-08-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ГАУ МО «ТРК «РТВ-Подмосковье» (юридический адрес: 143406, г. Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 36/7, стр.2, ОГРН 1025003527757, ИНН 7705015190, КПП 502901001, дата регистрации: 25.11.2002),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина, в котором гражданин сообщил о том, что в июне-августе 2016 года в эфире радио «Радио 1» распространялась реклама БАДа «Реотонин» с указанием на наличие у БАДа лечебных свойств.

На основании обращения гражданина ФАС России была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки представленных материалов установлено следующее.

Согласно Единому реестру свидетельств о государственной регистрации ЕАК препарат «Реотонин» зарегистрирован в качестве биологически активной добавки к пище (номер свидетельства RU.77.99.11.003.Е.003663.02.12).

Реклама БАДа «Реотонин» распространялась в пяти версиях. Первая версия в эфирных справках и на аудиозаписях рекламы обозначается как Реотонин-1, вторая версия — Реотонин-2, третья версия — Реотонин-3, четвертая - Реотонин-4, пятая - Реотонин-5. Все пять версий рекламы БАДа «Реотонин» выходили в рамках радиопрограммы в эфире радиостанции «Радио 1» в июне-августе 2016 года.

Реклама БАДа «Реотонин» представляет собой диалог ведущего передачи и ведущего специалиста компании ООО «Озирис» (ОГРН 1067746832251) о проблемах и болезнях, связанных с сосудами головного мозга и способах их устранения препаратом «Реотонин».

В версиях рекламы Реотонин-1 и Реотонин-2 сообщалось следующее:

Ведущий: <...>, а что конкретно Вы можете посоветовать в этой ситуации?

Специалист: Тем, кто до последних дней хочет оставаться самостоятельным и работоспособным, я бы посоветовала обратить внимание на комплекс «Реотонин»...

Богатейший состав помогает решить сразу несколько задач. Первая: поддержать работу сосудов мозга, то есть компоненты способствуют очищению сосудов от бляшек, тромбов, избытков холестерина, укрепляют сосудистую стенку, снимают спазмы, то есть обеспечивают нормальную бесперебойную доставку питания и кислорода. А это лучшая защита от инсультов и возрастных изменений. И вторая большая группа компонентов, это компоненты, которые работают на нервные клетки... Для поддержания активной работы клеток головного мозга в состав «Реотонина» введены компоненты, которые повышают активность клеток, питают их, защищают от повреждений, тормозят возрастные изменения, отмирания, и ускоряют восстановление, что особенно важно для тех, кто инсульт уже перенес. «Реотонин» оказывает двойное воздействие одновременно и на нервную систему и на сосуды. Двойная защита и двойной эффект.

Ведущий: Вы сказали о действии «Реотонина» на сосуды мозга, а на другие сосудистые проблемы: гипертония, варикоз, например, как-то может повлиять «Реотонин»?

Специалист: Безусловно, «Реотонин» может быть полезен и для других заболеваний сердечно-сосудистой системы, не только снижая риск инсульта таким больным, но и помогая решить целый ряд текущих проблем. Помогает очистить сосуды от холестерина, бляшек, препятствует образованию тромбов и сгущению крови, укрепляет сосудистые стенки. В комплексной терапии «Реотонин» способствует стабилизации артериального давления, улучшению работы сердца, уходит головокружение, шум и звон в ушах, реже приступы аритмии и сердечные боли, уходят ночные судороги, уменьшаются отеки и отдышка, заживают трофические язвы, разжижается кровь. Снижается риск не только инсультов, но и всей сердечно-сосудистой системы,инфарктов, тромбозов...

Ведущий:А те кто перенес инсульт, могут принимать «Реотонин»?

Специалист: Обязательно. Инсульты, к сожалению, склонны повторяться. Каждый последующий тяжелее предыдущего. Так вот «Реотонин» помогает максимально восстановить пораженный участок мозга, за счет этого восстанавливается память, зрение, речь, движение и что особенно важно за счет улучшения кровообращения, за счет улучшения питания мозга происходит снижение риска повторных инсультов.

В версии рекламы Реотонин-3 сообщалось следующее:

Ведущий: Я слышала, что есть такое заболевание, как вегето-сосудистая дистония, расскажите подробнее.

Специалист: Вегето-сосудистая дистония, то есть сужение сосудов головного мозга у нас сейчас наблюдается даже у 80% молодежи, даже если они об этом не знают...Сначала идет сужение сосудов, потом спазм, а далее инсульт, а то и развитие болезни Паркинсона или Альцгеймера. И вот, если можно обезопасить себя на долгие годы от развития подобных патологий, ну и, конечно сохранить стабильное кровообращение сосудов головного мозга, я думаю, надо обязательно это делать. «Реотонин» этому прекрасно способствует, причем параллельно восстанавливает полноценную выработку собственного дофамина, чтобы память, особенно оперативная, была лучше, уж как минимум в два, два с половиной раза.

Ведущий: В чем залог эффективности «Реотонина», какова его основа?

Специалист: … основным компонентом является поликазанол. Он способен в предельно короткие сроки размягчать, разрыхлять атеросклеротические бляшки и тромбы. Он аккуратно снимает спазм сосудов, выводит холестерин, также препарат нормализует протромбин, улучшает состав крови, снижает сахар, укрепляет стенки сосудов головного мозга, чтобы не было опасности инфарктов и инсультов... В отличие от фармакологических препаратов...«Реотонин» не только не изнашивает сосудистую, а, главное, устраняет первопричину: закрепляет результат уже после применения одного курса...

Ведущий: Сегодня достаточно много препаратов и методов в данном направлении, в чем же особенность данного препарата?

Специалист: … «Реотонин» укрепляет мелиновую оболочку и многократно усиливает ее защиту и жизнестойкость нервных клеток, то есть восстанавливает нервные импульсы, и конечно, сохраняет нервные клетки. Самое главное, «Реотонин» помогает защитить клетки от стрессов и старости.

В версии рекламы Реотонин-4, Реотонин-5 сообщалось следующее:

Ведущий: Надежда, но все-таки подробнее нам расскажите, почему вы рекомендуете именно этот препарат, «Реотонин»? (версия Реотонин-4)

Ведущий: Дмитрий, и все-таки, чем интересен именно этот перпарат и почему рекомендуете именно «Реотонин»? (версия Реотонин-5)

Специалист: … «Реотонин» относится к разряду пармацефтики, его формула действует сразу в нескольких направлениях. Во-первых он помогает работе сосудов головного мозга, он способствует очищению от бляшек, тромбов, избытков холестерина и, таким образом, обеспечивает бесперебойную доставку питания, а главное — кислорода, который очень нужен для нормальной работы мозга. Во-вторых, «Реотонин» работает непосредственно с самими нервными клетками. Он питает их, защищает от повреждения, тормозит возрастные изменения... Реотонин способствует нормализации артериального давления, помогает восстановлению двигательной активности и речевой функции после перенесенного инсульта, приостанавливаются процессы старения головного мозга, улучшается память, исчезает метеозависимость, восстанавливается координация движений.

В конце каждой передачи сообщается: «БАД. Не является лекарственным средством. Перед применением проконсультируйтесь со специалистом».

Из указанных рекламных сюжетов следует, что БАД «Реотонин»:

способствует очищению сосудов от бляшек, тромбов, избытков холестерина, укрепляет сосудистую стенку, снимает спазмы;

повышает активность клеток головного мозга, питает их, защищает от повреждений, тормозит возрастные изменения, отмирания, и ускоряет восстановление клеток;

способствует стабилизации артериального давления, улучшению работы сердца, избавляет от головокружения, шума и звона в ушах, ночных судорог, снижает частоту приступов аритмии и сердечных болей, уходят, уменьшает отеки и отдышку;

помогает максимально восстановить пораженный участок мозга после инсульта;

восстанавливает полноценную выработку собственного дофамина;

укрепляет мелиновую оболочку нерва и усиливает ее защиту и жизнестойкость нервных клеток.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» при применении пункта 1 части 1 статьи 25 Закона о рекламе судам следует учитывать, что реклама биологически активных добавок (пищевых добавок) может быть признана создающей впечатление, что они являются лекарственными средствами, то есть обладают лечебным эффектом, тем более если в такой рекламе содержится название заболевания (или его симптоматика) и одновременное упоминание продукта как средства, оказывающего лечебно-профилактический эффект.

Образование тромбов, бляшек является симптомами сердечно-сосудистых заболеваний, в частности таких как тромбофлебит, тромбоз и пр.

Согласно Международной классификации болезней Всемирной Организации Здравоохранения (сайт http://www.mkb10.ru/) «флебит и тромбофлебит»; «тромбоз портальной вены»; «эмболия и тромбоз других вен», как заболевания включены в классификатор МКБ10 с кодом локализации I80, I81, I82 соответственно, класс Болезни системы кровообращения, блок Болезни вен, лимфатических сосудов и лимфатических узлов, не классифицированные в других рубриках.

Избыток холестерина является симптомом такого заболевания как атерослероз

Согласно медицинской энциклопедии «Медпортал.ру» (http://medportal.ru/) атеросклероз — это хроническое заболевание, при котором на внутренней стенке артерий откладываются холестерин и другие жиры в форме налетов и бляшек, а сами стенки уплотняются и теряют эластичность.

Атеросклероз как заболевание включен в классификатор МКБ10 с кодом локализации I70, класс Болезни системы кровообращения, блок Болезни артерий, артериол и капилляров (код локализации I70-I79).

Нарушение выработки дофамина может являться симптомом такого неврологического заболевания как депрессия: «депрессивный эпизод» как заболевание включен в классификатор МКБ10 с кодом локализации F32 класс Психические расстройства и расстройства поведения, блок Расстройства настроения [аффективные расстройства].

Шум в ушах может быть симптомом почти любого заболевания уха, в том числе воспаления уха, закупорки слуховой трубы, отосклероза, опухоли среднего уха, болезни Меньера, тугоухости. Шум в ушах может также возникать вследствие остеохондроза и при заболеваниях других органов и систем, в том числе анемии, заболеваниях сердца и кровеносных сосудов, например артериальной гипертензии и атеросклерозе, низком содержании тиреоидных гормонов в крови (гипотериоз), гипотонии, гипертонии, неврозах, депрессии, мигрени или иных видах дисбаланса нервной системы.

Согласно Международной классификации болезней Всемирной Организации Здравоохранения (сайт http://www.mkb10.ru/) шум в ушах (субъективный) как заболевание включен в классификатор МКБ10с кодом локализации Н93.1, класс Болезни уха и сосцевидного отростка блок Другие болезни уха (класс локализации Н90-Н95).

Головокружение центрального происхождения, как заболевание включено в классификатор МКБ10 с кодом локализации Н81.4, класс Болезни уха и сосцевидного отростка, блок Болезни внутреннего уха (класс локализации Н80-Н83).

Головокружение и нарушение устойчивости, как заболевание включено в классификатор МКБ10 с кодом локализации R42, класс Симптомы, признаки и отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках, блок Симптомы и признаки, относящиеся к познавательной способности, восприятию, эмоциональному состоянию и поведению (класс локализации R40-R46).

Инсульт как заболевание («Инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт»; «Инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт без гипертензии»; «Инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт с гипертензией» включен в классификатор МКБ10 с кодом локализации  I64, I64.0,  I64.1 соответственно, класс Болезни системы кровообращения, блок Болезни артерий, артериол и капилляров.

С учетом изложенного реклама БАДа «Реотонин» создает впечатление о том, что он является лекарственным средством, обладает лечебными свойствам и может применяться в лечении сердечно-сосудистых, неврологических заболеваний, а также болезней уха.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

Следовательно, реклама БАД «Реотонин», распространявшаяся в эфире радиостанции «Радио 1» в июне-августе 2016 г., нарушает пункт 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 25 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем рекламы БАДа «Реотонин» является ГАУ МО «ТРК «РТВ-Подмосковье» (юридический адрес: 143406, г. Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 36/7, стр.2, ОГРН 1025003527757, ИНН 7705015190, КПП 502901001, дата регистрации: 25.11.2002).

В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ГАУ МО «ТРК «РТВ-Подмосковье» имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина ГАУ МО «ТРК «РТВ-Подмосковье» в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в рекламе БАДа «Реотонин», распространявшейся в эфире радиостанции «Радио 1» в июне-августе 2016 г.

Руководствуясь пунктом пунктом 1 части 1 статьи 25, статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 28.9, пунктом 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к ГАУ МО «ТРК «РТВ-Подмосковье» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 200 000 рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (Федеральная антимонопольная служба л/с 04731001610)

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 705

ИНН 7703516539

КПП 770301001

БИК 044583001

р/с 40101810800000010041

КБК 161 1 16 26000 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте delo@fas.gov.ru, avdegtyaryova@fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

А.Б. Кашеваров