База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Саратовского УФАС России

«10» ноября 2017 года г. Москва

Руководителем Федеральной антимонопольной службы России Артемьевым Игорем Юрьевичем рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба ООО «Медиа-группа «ОМ» от 21.09.2017 (рег. № 148166/17 от 28.09.2017) на действия (бездействие) Саратовского УФАС России (далее – Жалоба), связанные с ненадлежащим исполнением функций по рассмотрению заявления о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Медиа Мир», и

УСТАНОВЛЕНО:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Медиа-группа «ОМ» (входящий номер канцелярии ФАС России 148166/17 от 28.09.2017) на действия Саратовского УФАС России, связанные с рассмотрением заявления о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Медиа Мир».

В жалобе указываются следующие обстоятельства.

ООО «Медиа-группа «ОМ» (далее - также Заявитель) обратилось в Саратовское УФАС России с заявлением (входящий Саратовского УФАС России 2135 от 10.05.2017) о наличии в действиях ООО «Медиа Мир» по распространению на страницах ИА «Взгляд-инфо» не соответствующей действительности информации, порочащей деловую репутацию Заявителя, признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»).

Заявитель указывает, что Саратовское УФАС России не уведомило Заявителя о продлении срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Медиа Мир». Кроме того, Заявитель отмечает, что Саратовское УФАС России направило Заявителю отказ в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательного с существенной задержкой.

Заявитель также отмечает, что Саратовское УФАС не опубликовало материалы по результатам рассмотрения заявления ООО «Медиа-группа «ОМ» Единой базе решений сайта ФАС России, что прямо предусморено, по мнению Заявителя, Приказом ФАС России № 799/13 от 27.11.2013.

Вышеперечисленные действия Саратовского УФАС России Заявитель полагает несоответствующими Регламенту.

В соответствии с пунктами 2.16 - 2.19 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы о нарушении антимонопольного законодательства в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

Следовательно, общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их представления в антимонопольный орган (пункт 2.20 Регламента).

Как следует из жалобы и представленных Саратовским УФАС России документов, заявление ООО «Медиа-группа «ОМ» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Медиа Мир» поступило в Саратовское УФАС России 10.05.2017.

Письмом № 02/3259 от 07.06.2017 Саратовское УФАС России продлило срок рассмотрения заявления ООО «Медиа-группа «ОМ» о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Медиа-группа «ОМ» Саратовское УФАС России приняло решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, о чем Заявитель был уведомлен письмом Саратовского УФАС России № 02/1-4904 от 10.08.2017. Кроме того, 15.08.2017 Саратовское УФАС России повторно направило Заявителю решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Медиа Мир» на адрес электронной почты.

Довод Заявителя о том, что в пункте 3.26 Регламента предусмотрен ускоренный порядок рассмотрения заявлений, материалов и сообщений, поступивших от средств массовой информации, не соответствует положениям указанного пункта Регламента.

Таким образом, Саратовское УФАС России не нарушило требования к общему сроку рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

Относительно довода Заявителя о том, что Саратовское УФАС России должно было опубликовать решение по результатам рассмотрения заявления ООО «Медиа-группа «ОМ» в Единой базе решений сайта ФАС России, следует отметить следующее.

Приказ ФАС России № 799/13 от 27.11.2013 «О создании единой базы документов на официальном сайте ФАС России» не предусматривает размещение в ней решений, принятых не в рамках рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Вместе с тем, по заявлению ООО «Медиа-группа «ОМ» дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждалось.

Остальные требования ООО «Медиа-группа «ОМ», изложенные в жалобе на действия (бездействие) Саратовского УФАС России, не могут быть рассмотрены в рамках принятия решения по жалобе на действия (бездействие) Саратовского УФАС России.

На основании изложенного необходимо сделать вывод о том, что Саратовским УФАС России соблюдены требования Регламента при рассмотрении заявления ООО «Медиа-группа «ОМ» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Медиа Мир».

Дополнительно ФАС России сообщает, что территориальный орган ФАС России самостоятельно осуществляет полномочия, предоставленные ему в рамках Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, в том числе осуществляет функции контроля соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации хозяйствующими субъектами.

Законом «О защите конкуренции» не предусмотрена отмена решений, вынесенных территориальными антимонопольными органами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 52 Закона «О защите конкуренции».

Решения об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства обжалуются в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 52 Закона «О защите конкуренции».

Учитывая изложенное, ФАС России не имеет правовых оснований для пересмотра решения Саратовского УФАС России от 10.08.2017 № 01-4904 148693 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Медиа Мир».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

1.Признать действия Саратовского УФАС России соответствующими Регламенту.

2.Отказать в удовлетворении Жалобы.

Руководитель И.Ю. Артемьев

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

1. Саратовское УФАС России, 410012, г. Саратов, ул. Вольская, д. 81 ;

2. ООО «Медиа-группа «ОМ», 410012, г. Саратов, просп. Кирова, д. 34.