База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-14.40-25/00-18-15

и проведении административного расследования

«08» апреля 2015 г.                                                                  г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Урюкина Екатерина Владимировна, рассмотрев материалы дела
№ 5-9-3/00-18-14 о нарушении антимонопольного законодательства, в отношении
ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (ОГРН 1027700034493; ИНН 7728029110, место нахождения: 103473, г. Москва, Суворовская пл., д. 1) (далее – ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК»),

У С Т А Н О В И Л:

Федеральной антимонопольной службой было возбуждено дело № 5-9-3/00-18-14 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле), выразившегося в создании дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров.

По результатам рассмотрения дела № 5-9-3/00-18-14 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» 03.04.2015 принято решение (исх. от 03.04.2015 № АК/16099/15), которым действия ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», выразившиеся в создании дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров групп «Мясо, мясная продукция» и «Птица» при определении разной стоимости услуг по мерчендайзингу, маркетингу, рекламе и прочих услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также при взимании различной платы за одинаковый объем оказанных услуг, признаны нарушением пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле (далее — Решение по делу № 5-9-3/00-18-14).

Решением по делу № 5-9-3/00-18-14 о нарушении антимонопольного законодательства установлено следующее.

ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» осуществляет деятельность на рынках оказания услуг, предусмотренных договорами возмездного оказания услуг, заключаемыми ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» с поставщиками продовольственных товаров групп «Мясо, мясная продукция» и «Птица», на котором ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» является поставщиком таких услуг, а поставщики продовольственных товаров являются покупателями.

Анализ договоров на оказание услуг показал, что договор возмездного оказания услуг содержит общие условия оказания услуг, порядок подписания актов об оказании услуг, порядок расчетов по договору, ответственность сторон, порядок урегулирования последствий обстоятельств непреодолимой силы, срок действия договора и порядок расторжения, порядок разрешение споров и дополнительные условия.

Договоры возмездного оказания услуг имеют приложение № 1 (далее – Приложение № 1), в котором определяется какие услуги по какой ставке и в какой срок будут оказываться поставщику. Всего приложением № 1 к договору оказания услуг предусмотрено 32 услуги, срок оказания каждой из которых составляет один месяц.

Согласно Приложению № 1 к договору возмездного оказания услуг ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» оказывает контрагентам следующие услуги:

1) услуги заказчику по проведению акций в магазине исполнителя;

2) услуги по размещению рекламного оборудования и рекламных конструкций заказчика в магазинах исполнителя;

3) услуги по предоставлению права доступа в магазины исполнителя мерчендайзеров заказчика для осуществления контроля за выкладкой товаров в магазинах исполнителя;

4) услуги по обеспечению размещения рекламы в СМИ и распространению СМИ в местах проведения акций;

5) услуги по распространению информации о товарах заказчика, направленные на поддержание интереса потребителей к данным товарам путем размещения информации на информационных носителях;

6) услуги по проведению в магазинах исполнителя рекламных лотерей, презентаций, промо-акций;

7) услуги по распространению этикеток, пакетов, брошюр, каталогов, сувениров и т.п. заказчика в магазинах исполнителя;

8) услуги по информированию покупателей (потребителей) о потребительских свойствах товаров заказчика с использованием внутренней трансляционной сети магазинов исполнителя;

9) услуги по планированию и разработке концепций рекламной поддержки товаров Заказчика, включая разработку и развитие дизайна рекламных компаний для товаров заказчика;

10) услуги по консультированию потребителей в месте размещения товаров с целью доведения информации о вкусовых особенностях товаров;

11) услуги по продвижению товаров, упаковки, товарного знака заказчика, включая услуги по повышению имиджа и узнаваемости товаров с целью продвижения новых позиций товара;

12) услуги по размещению дополнительного оборудования для выкладки товаров в магазинах Исполнителя;

13) услуги по оформлению мест выкладки товаров в магазинах исполнителя в точном соответствии с инструкциями заказчика;

14) услуги по контролю за полнотой выкладки товаров в соответствии с планограммой;

15) услуги по проведению мероприятий, направленных на продвижение товаров и упаковки, товарных знаков заказчика, в том числе услуги по продвижению товаров путем размещения в новых магазинах исполнителя (открывшихся после даты заключения договора возмездного оказания услуг) изображения товаров и/или товарных знаков заказчика;

16) услуги, направленные на продвижение товара, товарного знака или упаковки, а именно услуги заказчику по демонстрации товара в магазинах исполнителя на паллетах, торцевых стеллажах (эндах) с товаром;

17) услуги по предоставлению мест заказчику для размещения рекламных материалов, а также обслуживание таких мест;

18) услуги по изучению спроса на товары и покупательских предпочтений на определенные позиции товаров в магазинах Исполнителя, в том числе путем проведения опросов потребителей;

19) услуги по исследованию покупательского поведения в магазинах исполнителя;

20) услуги по выявлению общественного мнения, анкетированию и обработке полученной информации;

21) консультационные услуги по выбору места изучения общественного мнения и организации сбора информации (планирование, проведение интервью);

22) услуги по определению спроса на товары и перспективы его развития;

23) услуги по предоставлению информации о динамике оборота товара в магазинах исполнителя и мероприятиях, проведенных исполнителем в своих магазинах и направленных на продвижение товаров заказчика на рынке;

24) информационная услуга по прогнозированию объема продаж товара;

25) информационная услуга по прогнозированию объемов продаж товара (в случае, если объемы продаж превышают согласованные сторонами показатели);

26) услуги по предоставлению прогноза о состоянии конъюнктуры рынка;

27) услуги по предоставлению информации о потенциальных потребителях товаров заказчика;

28) услуги по организации эффективного товарного запаса;

29) предоставление заказчику эксклюзивной информации о покупках, спросе на товары, полученной компанией в результате развития собственных программ лояльности, включая данные из информационной системы компании;

30) услуги по выявлению скрытых недостатков товара в магазинах/РЦ исполнителя

31) услуги по предоставлению сервиса электронного подтверждения заказов («PLine»);

32) логистические услуги заказчику по операционной обработке товара.

Согласно информации, представленной ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» письмом от 15.05.2014 № 01-2/771 (вх. от 15.05.2014 № 44518/14) стоимость всех услуг определяется в фиксированном размере (ставке). Указанная ставка отражается в договоре возмездного оказания услуг.

В рамках рассмотрения дела № 5-3-9/00-18-14 были проанализированы договоры возмездного оказания услуг, представленные ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» письмами от 31.10.2014 № 01-2/2325 (вх. от 31.10.2014 № 99735-ДСП/14), от 04.03.2015 № 01-2/577, от 12.03.2015 № 01-2/683 (вх. от 17.03.2015 № 25099/15), от 26.03.2015 № 01-2/865 (вх. от 27.03.2015 29088/15), акты об оказании услуг и счета-фактуры, представленные письмом от 18.11.2014 № 01-2/2495 (вх. 20.11.2014 № 106249/14), письменные пояснения и информация, представленные ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» письмами от 11.09.2014 № 01-2/1803 (вх. от 12.09.2014 № 83858-ДСП/14), от 26.02.2015 № 01-2/486 (вх. от 27.02.2015 № 19088-ЭП/15, от 04.03.2015 № 20599/15), а также пояснения уполномоченных представителей, данные на заседаниях Комиссии.

Так из представленной информации о содержании услуг невозможно установить объем действий, которые ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» совершает в рамках оказания услуг, предусмотренных договорами возмездного оказания услуг.

При этом установлено, что расчет стоимости услуги осуществляется по формуле «ставка по договору»*кол-во позиций*кол-во магазинов*кол-во акций. Вместе с тем ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» сообщило, что калькуляция стоимости и экономическое обоснование определения стоимости услуг для каждого поставщика продовольственных товаров групп «Мясо, мясная продукция» и «Птица» отсутствуют. При определении стоимости услуг ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» использует как рыночный метод, при котором учитывается стоимость аналогичных услуг на рынке, так и затратный метод, при котором учитываются расходы ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», связанные с оказанием услуг, в том числе расходы на оплату труда персонала, расходы, связанные с арендой торговых объектов, коммунальные расходы и прочие.

Относительно эффективности оказанных поставщикам продовольственных товаров групп «Мясо, мясная продукция» и «Птица» в 2014 году услуг, предусмотренных договорами возмездного оказания услуг, ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» сообщило, что оценка эффективности является прерогативой поставщиков, заказывающих услугу, в связи с отсутствием в Компании критериев оценки эффективности каждой услуги для каждого поставщика.

Анализ условий договоров возмездного оказания услуг, заключенных ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» с поставщиками продовольственных товаров групп «Мясо, мясная продукция» и «Птица», а также актов об оказании услуг, предусмотренных такими договорами, показал, что стоимость одних и тех же услуг, предусмотренных договорами возмездного оказания услуг, в некоторых случаях определяется в договорах в разных размерах для разных поставщиков, а также за оказание одинакового объема услуг ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» взимается различная стоимость.

Из анализа договоров возмездного оказания услуг, заключенных ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» с поставщиками продовольственных товаров группы «Птица», было установлено следующее.

Ставка за услугу, предусмотренную пунктом 2 приложения № 1 к договору возмездного оказания услуг «услуга по размещению рекламного оборудования и рекламных конструкций заказчика в магазинах исполнителя», (далее – услуга № 2) для поставщиков ООО «Веста» (договор № СЗ-6/1460-ТД от 01.06.2013), ООО «ТД Петелино» (договор № 01-6/4364-ТД от 01.04.2013), ООО «Альтаир-95» (договор № СВ-6/1096-ТД от 01.07.2013), ОАО «Птицефабрика Пермская» (договор № Ур-6/1550-ТД от 01.07.2013), ООО «Элинар-Бройлер» (договор № 01-6/5766-ТД от 01.06.2014), ООО «Серволюкс Восток» (договор № 01-6/4870-ТД от 01.05.2014), ООО «Агро Трейд» (договор № П-6/599-ТД от 01.05.2014), ООО «Тимашевская птицефабрика» (договор № СВ-6/449-ТД от 01.03.2014), ООО «Новые Фермы» (договор № СВ-6/708-ТД от 01.05.2014), ООО «Дары Артемиды» (договор № СЗ-6/321-ТД от 01.02.2014) была определена в стандартном размере 10 200 рублей.

Вместе с тем для ООО «Белгранкорм» (договор № 01-6/11981-ТД от 01.09.2012) ставка за услугу № 2 была определена в размере 5 000 рублей.

В период с 01.04.2013 по 01.06.2014 для ООО «Альянс» (договор № 01-6/1815-ТД от 01.04.2013) ставка за услугу № 2 была определена в размере 1 000 рублей. 01.06.2014 было подписано дополнительное соглашение № 1С, в котором ставка была изменена на стандартную в размере 10 200 рублей.

Таким образом, в период с 01.04.2013 по 01.06.2014 для ООО «Альянс» (договор № 01-6/1815-ТД от 01.04.2013) была определена минимальная ставка на услугу № 2 (1 000 рублей), следовательно ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» были созданы дискриминационные условия для ООО «Серволюкс Восток» при подписании договора № 01-6/4870-ТД от 01.05.2014 по сравнению с ООО «Альянс».

В период с 01.06.2014 по 02.04.2015 для ООО «Белгранкорм» (договор № 01-6/11981-ТД от 01.09.2012) определена минимальная ставка за услугу № 2 в размере 5 000 рублей, следовательно ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» были созданы дискриминационные условия для ООО «Серволюкс Восток» при подписании договора № 01-6/4870-ТД от 01.05.2014 по сравнению с ООО «Белгранкорм».

Ставка за услугу, предусмотренную пунктом 3 приложения № 1 к договору возмездного оказания услуг «услуга по предоставлению права доступа в магазины исполнителя мерчендайзеров заказчика для осуществления контроля за выкладкой товаров в магазинах исполнителя», (далее – услуга № 3) для поставщиков ООО «Веста» (договор № СЗ-6/1460-ТД от 01.06.2013), ООО «ТД Петелино» (договор № 01-6/4364-ТД от 01.04.2013), ООО «Альтаир-95» (договор № СВ-6/1096-ТД от 01.07.2013), ОАО «Птицефабрика Пермская» (договор № Ур-6/1550-ТД от 01.07.2013), ООО «Элинар-Бройлер» (договор № 01-6/5766-ТД от 01.06.2014), ООО «Серволюкс Восток» (договор № 01-6/4870-ТД от 01.05.2014), ООО «Агро Трейд» (договор № П-6/599-ТД от 01.05.2014), ООО «Тимашевская птицефабрика» (договор № СВ-6/449-ТД от 01.03.2014), ООО «Новые Фермы» (договор № СВ-6/708-ТД от 01.05.2014), ООО «Дары Артемиды» (договор № СЗ-6/321-ТД от 01.02.2014) была определена в стандартном размере 4 700 рублей.

Вместе с тем в период с 01.04.2013 по 01.06.2014 для ООО «Альянс» (договор № 01-6/1815-ТД от 01.04.2013) ставка за услугу № 3 была определена в размере 1 000 рублей. 01.06.2014 было подписано дополнительное соглашение № 1С, согласно которому данная услуга была исключена.

Таким образом, в период с 01.04.2013 по 01.06.2014 для ООО «Альянс» (договор № 01-6/1815-ТД от 01.04.2013) была определена минимальная ставка на услугу № 3 (1 000 рублей), следовательно ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» были созданы дискриминационные условия для ООО «Серволюкс Восток» при подписании договора № 01-6/4870-ТД от 01.05.2014 по сравнению с ООО «Альянс».

Ставка за услугу, предусмотренную пунктом 7 приложения № 1 к договору возмездного оказания услуг «услуга по распространению этикеток, пакетов, брошюр, каталогов, сувениров и т.п. заказчика в магазинах исполнителя», (далее – услуга № 7) для поставщиков ООО «Веста» (договор № СЗ-6/1460-ТД от 01.06.2013), ООО «ТД Петелино» (договор № 01-6/4364-ТД от 01.04.2013), ООО «Альтаир-95» (договор № СВ-6/1096-ТД от 01.07.2013), ООО «Продукты Легкого Приготовления» (договор № СЗ-6/515-ТД от 01.05.2014), ОАО «Птицефабрика Пермская» (договор № Ур-6/1550-ТД от 01.07.2013), ООО «Элинар-Бройлер» (договор № 01-6/5766-ТД от 01.06.2014), ООО «Серволюкс Восток» (договор № 01-6/4870-ТД от 01.05.2014), ООО «Агро Трейд» (договор № П-6/599-ТД от 01.05.2014), ООО «Тимашевская птицефабрика» (договор № СВ-6/449-ТД от 01.03.2014), ООО «Новые Фермы» (договор № СВ-6/708-ТД от 01.05.2014), ООО «Дары Артемиды» (договор № СЗ-6/321-ТД от 01.02.2014), ООО «Мясокомбинат «Всеволожский» (договор № СЗ-6/3019-ТД от 01.12.013) была определена в стандартном размере 8 500 рублей.

В период с 01.04.2013 по 01.06.2014 для ООО «Альянс» (договор № 01-6/1815-ТД от 01.04.2013) ставка за услугу № 7 была определена в размере 1 600 рублей. 01.06.2014 было подписано дополнительное соглашение № 1С, в котором ставка была изменена на стандартную в размере 8 500 рублей.

Таким образом, в период с 01.05.2014 по 01.06.2014 для ООО «Альянс» (договор № 01-6/1815-ТД от 01.04.2013) была определена минимальная ставка на услугу № 7 (1 600 рублей), следовательно ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» были созданы дискриминационные условия для ООО «Серволюкс Восток» при подписании договора № 01-6/4870-ТД от 01.05.2014 по сравнению с ООО «Альянс».

Ставка за услугу, предусмотренную пунктом 12 Приложения № 1 к договору возмездного оказания услуг «услуга по размещению дополнительного оборудования для выкладки товаров в магазинах Исполнителя», (далее – услуга № 12) для поставщиков ООО «Веста» (договор № СЗ-6/1460-ТД от 01.06.2013), ООО «ТД Петелино» (договор № 01-6/4364-ТД от 01.04.2013), ООО «Альтаир-95» (договор № СВ-6/1096-ТД от 01.07.2013), ОАО «Птицефабрика Пермская» (договор № Ур-6/1550-ТД от 01.07.2013), ООО «Элинар-Бройлер» (договор № 01-6/5766-ТД от 01.06.2014), ООО «Серволюкс Восток» (договор № 01-6/4870-ТД от 01.05.2014), ООО «Агро Трейд» (договор № П-6/599-ТД от 01.05.2014), ООО «Тимашевская птицефабрика» (договор № СВ-6/449-ТД от 01.03.2014), ООО «Новые Фермы» (договор № СВ-6/708-ТД от 01.05.2014), ООО «Дары Артемиды» (договор № СЗ-6/321-ТД от 01.02.2014) была определена в стандартном размере 42 400 рублей.

Вместе с тем для ООО «Белгранкорм» (договор № 01-6/11981-ТД от 01.09.2012) ставка за услугу № 12 была определена в размере 10 000 рублей.

Таким образом, период с 01.09.2012 по 02.04.2015 для ООО «Белгранкорм» (договор № 01-6/11981-ТД от 01.09.2012) определена минимальная ставка за услугу № 12 в размере 10 000 рублей, следовательно ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» были созданы дискриминационные условия для ООО «Серволюкс Восток» при подписании договора № 01-6/4870-ТД от 01.05.2014 по сравнению с ООО «Белгранкорм».

Анализ договоров оказания услуг и актов об оказании ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» услуг, направленных на продвижение товаров, поставщикам продовольственных товаров категории «Птица» в 2014 году показал следующее.

Услуга, предусмотренная пунктом 23 Приложения № 1 к договору возмездного оказания услуг «услуги по предоставлению информации о динамике оборота товара в магазинах исполнителя и мероприятиях, проведенных исполнителем в своих магазинах и направленных на продвижение товаров заказчика на рынке»
(далее — услуга № 23), поставщику ООО «Серволюкс Восток» в июне 2014 года оказывалась в соответствии с актом № 8000144971 от 30.06.2014 по стоимости, не соответствующей стандартной ставке, предусмотренной в договоре № 01-6/4870-ТД от 01.05.2014 (4 200 рублей). В акте указано, что предоставляется количество услуг в размере одной единицы, цена за единицу составляет 596 400 рублей.

Поставщику ООО «Альянс» в июне 2014 года услуга № 23 предоставлялась согласно актам № 8000145007 от 30.06.2014, № 8000145006 от 30.06.2014, № 8000149737 от 30.06.2014, № 8000146908 от 30.06.2014, № 8000147240 от 30.06.2014, в которых приводится пояснение с указанием стандартной ставки (4 200 рублей), количества товаров, по которым данная услуга оказывалась и количества магазинов, в которых данная услуга оказывалась. Услуга № 23 оказывалась ООО «Альянс» в указанный период по стоимости, определенной в соответствии с дополнительным соглашением № 1С от 01.06.2014 к договору № 01-6/1815-ТД от 01.04.2013.

Поставщику ООО «Мясокомбинат «Всеволожский» в июне 2014 года услуга
№ 23 предоставлялась согласно актам № 8000148112 от 30.06.2014, № 8000149309 от 30.06.2014, в которых приводится пояснение с указанием стандартной ставки (4 200 рублей), количества товаров, по которым данная услуга оказывалась и количества магазинов, в которых данная услуга оказывалась. Услуга № 23 оказывалась
ООО «Мясокомбинат «Всеволожский» в указанный период по стоимости, определенной в соответствии с договором № СЗ-6/3019-ТД от 01.12.2013.

Поставщику ООО «Элинар-Бройлер» в июне 2014 года услуга № 23 предоставлялась согласно актам № 8000147643 от 30.06.2014, № 8000147642 от 30.06.2014, № 8000147867 от 30.06.2014, № 8000147868 от 30.06.2014, в которых приводится пояснение с указанием стандартной ставки (4 200 рублей), количества товаров, по которым данная услуга оказывалась и количества магазинов, в которых данная услуга оказывалась. Услуга № 23 оказывалась ООО «Элинар-Бройлер» в указанный период по стоимости, определенной в соответствии с договором
№ 01-6/5766-ТД от 01.06.2014.

Поставщику ООО «Санкт-Петербургская куриная компания» в июне 2014 года услуга № 23 предоставлялась согласно акту № 8000146689 от 30.06.2014, в котором приводится пояснение с указанием стандартной ставки (4 200 рублей), количества товаров, по которым данная услуга оказывалась и количества магазинов, в которых данная услуга оказывалась. Услуга № 23 оказывалась ООО «Санкт-Петербургская куриная компания» в указанный период по стоимости, определенной в соответствии с договором № СЗ-06/1630-ТД от 01.07.2012.

Поставщику ООО «Торговый Дом Индолина» в июне 2014 года услуга № 23 предоставлялась согласно акту № 8000146319 от 30.06.2014, в котором приводится пояснение с указанием стандартной ставки (4 200 рублей), количества товаров, по которым данная услуга оказывалась и количества магазинов, в которых данная услуга оказывалась. Услуга № 23 оказывалась ООО «Торговый Дом Индолина» в указанный период по стоимости, определенной в соответствии с дополнительным соглашением от 01.05.2013 к договору № 01-6/14245-ТД от 01.11.2012.

Поставщику ООО «ТД «Петелино» в июне 2014 года услуга № 23 предоставлялась согласно акту № 8000147871 от 30.06.2014, в которых приводится пояснение с указанием стандартной ставки (4 200 рублей), количества товаров, по которым данная услуга оказывалась и количества магазинов, в которых данная услуга оказывалась. Услуга № 23 оказывалась ООО «ТД «Петелино» в указанный период по стоимости, определенной в соответствии с договором № 01-6/4364-ТД от 01.04.2013.

Таким образом, в июне 2014 года ООО «Серволюкс Восток» заплатило большую стоимость за одну единицу услуги № 23, чем ООО «Альянс», ООО «Санкт-Петербургская куриная компания», ООО «Мясокомбинат «Всеволожский»,
ООО «Элинар-Бройлер», ООО «Торговый Дом Индолина» и ООО «ТД «Петелино» (4 200 рублей), следовательно ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» были созданы дискриминационные условия для ООО «Серволюкс Восток» (акт № 8000144971 от 30.06.2014) по сравнению с ООО «Альянс», ООО «Санкт-Петербургская куриная компания», ООО «Мясокомбинат «Всеволожский», ООО «Элинар-Бройлер»,
ООО «Торговый Дом Индолина» и ООО «ТД «Петелино».

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Из анализа имеющейся информации ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети.

При этом услуги по мерчендайзингу, маркетингу, рекламе и прочие услуги, оказываемые торговыми сетями поставщикам в целях стимулирования спроса и продвижения определенных продовольственных товаров, поставляемых конкретным поставщиком, являются идентичными для всех поставщиков. Вместе с тем, каждая услуга имеет определенное содержание и объем действий. Таким образом, при предоставлении конкретной услуги разным поставщикам торговая сеть несет равные затраты.

Учитывая изложенное, Решением по делу № 5-9-3/00-18-14 действия
ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», выразившиеся в создании дискриминационных условий для ООО «Серволюкс Восток» при определении стоимости услуг № 2, № 3, № 7 и № 12 по сравнению с ООО «Альянс» и
ООО «Белгранкорм», а также при взимании различной платы за одинаковый объем оказанной услуги № 23 по сравнению с ООО «Альянс», ООО «Санкт-Петербургская куриная компания», ООО «Мясокомбинат «Всеволожский», ООО «Элинар-Бройлер», ООО «Торговый Дом Индолина» и ООО «ТД «Петелино», признаны нарушением пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Учитывая изложенное, ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» создавались дискриминационные условия для ООО «Серволюкс Восток».

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возбудить в отношении ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (ОГРН 1027700034493; ИНН 7728029110, место нахождения: 103473, г. Москва, Суворовская пл., д. 1) дело об административном правонарушении за нарушение пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле, выразившемся в создании дискриминационных условий для ООО «Серволюкс Восток».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.40 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. Законному представителю ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» явиться «17» апреля 2015 г. в «13» час. «40» мин. по адресу: 123995, г. Москва,
ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 310 для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.40-25/00-18-14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.