База решений
и правовых актов

ЗАО «Ритуальное предприятие «Память»

ул. Карла Либкнехта, д. 2 А, г. Волгоград, 400107

ул. им. Карла Либкнехта, д. 2 А, г. Волгоград, 400107

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-326/00-18-18 и проведении административного расследования

20.03.2018 г. Москва

Я, начальник отдела торговли и непроизводственных услуг Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Гуленков Михаил Сергеевич, рассмотрев материалы (письмо ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» от 14.02.2018 № 30 (вх. № 33407/18 от 06.03.2018), представленное ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в ответ на Определение ФАС России об отложении рассмотрения дела № 1-16-144/00-18-17 от 28.12.2017 № АК/93050-ПР/17 (далее — Определение) в отношении ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» (ОГРН 1023402986804; ИНН 3443033890; 400107, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Карла Либкнехта, д. 2 А; дата создания: 13.02.1997)

УСТАНОВИЛ:

Федеральной антимонопольной службой, на основании приказа от 29.09.2017 № 1280/17 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», возбуждено и рассматривается дело № 1-16-144/00-18-17, по признакам нарушения Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда (400001, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Ковровская, д. 16 А) и ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» (400107, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Карла Либкнехта, д. 2 А) части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в неправомерном заключении соглашений, повлекших ограничение конкуренции на рынке предоставления услуг в сфере погребения и похоронного дела на территории г. Волгограда (далее — дело № 1-16-144/00-18-17).

В рамках рассмотрения указанного дела, Определением, в том числе, в адрес ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», были направлены запросы сведений и документов, необходимых для рассмотрения указанного дела.

В соответствии с пунктом 4 Определения, ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» надлежало в срок до 19.01.2018 представить в ФАС России следующие надлежащим образом заверенные документы и информацию:

1) копию действующего в настоящее время штатного расписания ЗАО «Ритуальное предприятие «Память»;

2) копии действующих в настоящее время должностных инструкций (по каждой должности) сотрудников ЗАО «Ритуальное предприятие «Память»;

3) письменные пояснения о наименованиях должностей в соответствии со штатным расписанием ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», действующим в настоящее время, к функциям которых относится ведение административной работы на территориях кладбищ г. Волгограда;

4) информацию о количестве захоронений, произведенных ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в период с 01.01.2012 по 01.12.2017 на территориях кладбищ г. Волгограда в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела;

5) информацию о количестве захоронений, произведенных ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в период с 01.01.2012 по 01.12.2017 на территориях кладбищ г. Волгограда не в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела;

6) перечень всех оказанных услуг и всей реализованной продукции (товаров) ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в связи с осуществлением деятельности по погребению и оказанию услуг на кладбищах города Волгограда, за период с 01.01.2012 по 01.12.2017;

7) копии прейскурантов на все товары и услуги ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» за период с 01.01.2012 по настоящее время.

Согласно Уведомлению ФГУП «Почта России» о вручении, Определение получено ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» 04.01.2018 (номер почтового отправления: 12599318422154).

Запрошенная Определением информация от ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в ФАС России в установленные сроки (19.01.2018) не поступила.

Ходатайств о продлении сроков представления информации по Определению от ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в адрес ФАС России не поступало.

06.03.2018 в ФАС России поступило письмо ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» от 14.02.2018 № 30 (вх. № 33407/18 от 06.03.2018), которым ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» представило информацию в ответ на Определение.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определением был установлен срок представления информации — 19.01.2018, вместе с тем, письмо ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» от 14.02.2018 № 30, которым ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» представило информацию в ответ на Определение, поступило в ФАС России лишь 06.03.2018 (вх. № 33407/18 от 06.03.2018).

При этом ходатайств о продлении сроков представления информации по Определению ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» в ФАС России не подавало.

Таким образом, ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», являясь юридическим лицом, не совершило действий, направленных на своевременное исполнение Определения.

Информация, которую ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» необходимо было представить в ФАС России в соответствии с Определением была запрошена в рамках рассмотрения дела № 1-16-144/00-18-17 в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения данного дела.

ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», не представив своевременно в ФАС России информацию, запрошенную Определением, создало ФАС России препятствия для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 1-16-144/00-18-17.

Ответственность за данные действия юридического лица предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» (400107, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Карла Либкнехта, д. 2 А) дело № 4-19.8-326/00-18-18 по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившимся в несвоевременном представлении запрашиваемой ФАС России информации в соответствии с Определением.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

– письменные пояснения относительно причин совершения указанного административного правонарушения, причин и условий, способствовавших его совершению;

• отчет о прибылях и убытках ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» за последний отчетный период.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

4. Законному представителю ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» явиться 10.04.2018 в 15 час. 00 мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 303-305 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-326/00-18-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.