База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока проведения административного

расследования по делу об административном

правонарушении № 4-19.5-313/00-18-15

19.06.2015 г. Москва

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4-19.5-313/00-18-15, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТАК» (место нахождения: 125635, г. Москва,
ул. Ангарская, д. 13, дата регистрации в качестве юридического лица 09.11.2004, ОГРН 1047796854533, ИНН 7743543232, КПП 774301001) по факту неисполнения предписания от 19.09.2013 по делу № 4 13/35-12 (исх. № АК/36715/13
от 19.09.2013), вступившего в законную силу 04.09.2014 на основании постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 по делу № 09АП-27598/2014,

УСТАНОВИЛ:

Комиссией Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства было рассмотрено дело
№ 4 13/35-12, по результатам которого принято решение от 19.09.2013 № 4 13/35-12
(исх. № АК/36716/13 от 19.09.2013) о признании действий ООО «АТАК» по созданию дискриминационных условий для ООО «БалтКо», ОАО «Бисеровский рыбокомбинат», ООО «Бремор-Регион», ООО «Дельта Плюс М», ООО «Морская планета», ЗАО «Русское море», ООО «ТД Кайман», ООО «ТД Меридиан», ООО «Фиш-Hep» при определении стоимости услуги по проведению исследования в магазине АТАК тенденций покупательского спроса на товары, реализуемые на территории/в регионе осуществления деятельности АТАК, а также при взимании различной платы за одинаковый объем оказанных услуг по сравнению с другими поставщиками рыбы и рыбной продукции, нарушением пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле).

На основании решения от 19.09.2013 по делу № 4 13/35-12 ФАС России выдано ООО «АТАК» предписание от 19.09.2013 по делу № 4 13/35-12 (исх. № АК/36715/13 от 19.09.2013) о прекращении в течение месяца с момента получения предписания нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле, а именно: определить фиксированную экономически обоснованную стоимость услуги по проведению исследований в магазине АТАК тенденций покупательского спроса на товары, реализуемые на территории/в регионе осуществления деятельности АТАК для всех поставщиков рыбы и рыбной продукции; довести до сведения поставщиков рыбы и рыбной продукции, с которыми заключены договоры возмездного оказания услуг, сведения относительно возможности внесения соответствующих изменений в договоры возмездного оказания услуг, а равно предоставлять данную информацию иным поставщикам рыбы и рыбной продукции в рамках процедуры заключения договора возмездного оказания услуг.

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России», вышеуказанное предписание было получено ООО «АТАК» 14.10.2013.

ООО «АТАК» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлениями к Федеральной антимонопольной службе о признании недействительными решения и предписания от 19.09.2013 по делу № 413/35-12 о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением от 29.04.2014, принятым по делу А40-149833/2013, Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «АТАК» обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 по делу № 09АП-27598/2014 решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2014 по делу № А40-149833/2013 оставлено без изменения.

Согласно части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Таким образом, предписание ФАС России от 19.09.2013 по делу № 4 13/35-12 (исх. № АК/36715/13 от 19.09.2013) вступило в законную силу 04.09.2014.

В период с 14.10.2013 по настоящее время в ФАС России не поступала информация об исполнении ООО «АТАК» предписания ФАС России от 19.09.2013 по делу № 4 13/35-12 (исх. № АК/36715/13 от 19.09.2013).

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

В связи с изложенным, в действиях ООО «АТАК» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции.

Частью 2.3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) или выданного при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В связи с чем, ФАС России 19.05.2015 возбуждено дело № 4-19.5-313/00-18-15 об административном правонарушении в отношении ООО «АТАК». ФАС России определением от 19.05.2015 № 18/24344/15 о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.5-313/00-18-15 и проведении административного расследования в соответствии со статьей 26.10 КоАП истребовала от ООО «АТАК» в трехдневный срок со дня получения определения представить в Федеральную антимонопольную службу заверенные надлежащим образом копии договоров возмездного оказания услуг, заключенных с поставщиками рыбы и рыбной продукции, действовавших и действующих в период с 04.09.2014 по 19.05.2015.

ООО «АТАК» в ФАС России 08.06.2015 (вх. № 57073/15 от 08.06.2015) было представлено ходатайство от 05.06.2015 № 36979 об отсрочке предоставления запрашиваемой информации. ФАС России определением от 09.06.2015
№ 18/28577/15 продлен срок предоставления материалов в рамках проведения административного расследования по делу № 4-19.5-313/00-18-15 до 15.06.2015.

ООО «АТАК» сопроводительным письмом от 11.06.2015 № б/н представило 16.06.2015 (вх. № 60062/15) в ФАС России копии договоров на оказание услуг, заключенных между ООО «АТАК» и поставщиками рыбы и рыбной продукции. В качестве подтверждения выполнения предписания ФАС России от 19.09.2013 по делу № 4 13/35-12 (исх. № АК/36715/13 от 19.09.2013) к представленным копиям договоров были приложены дополнительные соглашения об изменении стоимости услуги по проведению исследования в магазине АТАК тенденций покупательского спроса на товары, реализуемые на территории/в регионе осуществления деятельности АТАК, оказываемой поставщикам рыбы и рыбной продукции.

В целях полного и всестороннего рассмотрения вопроса об исполнении в срок предписания ФАС России от 19.09.2013 по делу № 4 13/35-12 (исх. № АК/36715/13 от 19.09.2013) необходимо запросить дополнительные документы и информацию.

Руководствуясь частью 5 статьи 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-19.5-313/00-18-15 в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТАК» (место нахождения: 125635, г. Москва,
    ул. Ангарская, д. 13, дата регистрации в качестве юридического лица 09.11.2004, ОГРН 1047796854533, ИНН 7743543232, КПП 774301001) до 16.07.2015.

  • В соответствии со статьей 26.10 КоАП обществу с ограниченной ответственностью «АТАК» (место нахождения: 125635, г. Москва,
    ул. Ангарская, д. 13, дата регистрации в качестве юридического лица 09.11.2004, ОГРН 1047796854533, ИНН 7743543232, КПП 774301001) надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

• • перечень поставщиков рыбы и рыбной продукции, с которыми у ООО «АТАК» заключены договоры на совершение действий в рамках оказания им услуг по проведению исследования в магазине АТАК тенденций покупательского спроса на товары, реализуемые на территории/в регионе осуществления деятельности АТАК;

  • документ, устанавливающий экономически обоснованную стоимость услуги по проведению исследования в магазине АТАК тенденций покупательского спроса на товары, реализуемые на территории/в регионе осуществления деятельности АТАК, для всех поставщиков рыбы и рыбной продукции;

  • пояснения в части экономического обоснования установления стоимости услуги по проведению исследования в магазине АТАК тенденций покупательского спроса на товары, реализуемые на территории/в регионе осуществления деятельности АТАК, в период с 04.09.2014 по настоящее время;

  • сведения об объемах предоставленной ООО «АТАК» поставщикам рыбы и рыбной продукции услуги по проведению исследования в магазине АТАК тенденций покупательского спроса на товары, реализуемые на территории/в регионе осуществления деятельности АТАК, предусмотренной договорами оказания услуг, в натуральном и стоимостном выражении в период с 04.09.2014 по настоящее время помесячно, в соответствии с таблицей № 1;

  • сведения о стоимости услуги по проведению исследования в магазине АТАК тенденций покупательского спроса на товары, реализуемые на территории/в регионе осуществления деятельности АТАК, предусмотренной договором оказания услуг, выставленной ООО «АТАК» для оплаты поставщикам рыбы и рыбной продукции в период с 04.09.2014 по настоящее время помесячно и по каждому поставщику отдельно, в соответствии с таблицей № 2;

  • сведения о стоимости оплаченной поставщиками рыбы и рыбной продукции услуги по проведению исследования в магазине АТАК тенденций покупательского спроса на товары, реализуемые на территории/в регионе осуществления деятельности АТАК, по выставленным ООО «АТАК» счетам за оказание услуги, в период с 04.09.2014 по настоящее время помесячно с указанием способа оплаты, в соответствии с Таблицей № 2;

  • копии актов об оказании услуги поставщикам рыбы и рыбной продукции по проведению исследования в магазине АТАК тенденций покупательского спроса на товары, реализуемые на территории/в регионе осуществления деятельности АТАК, за период с 04.09.2014 по настоящее время.

3. Законному представителю общества с ограниченной ответственностью «АТАК» явиться 16.07.2015 в «16» час. «00» мин. по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, эт. 3, каб. 310 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.5-313/00-18-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.