База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА ОТВЕТЧИКА

О ПРОДЛЕНИИ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ

ПО ДЕЛУ № 1-15-198/00-18-15

26 января 2018 года г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...>, рассмотревшая дело № 1-15-198/00-18-15 по признакам нарушения Федеральной службой исполнения наказаний (119991, г. Москва, ГСП-1, Житная ул., д. 14) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии ФАС России от 07.02.2017 № АК/6917/17, действия ФСИН России, направленные на изменение системы организации продаж (реализации) продуктов питания, предметов первой необходимости, а также других промышленных товаров для нужд подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей на территориях учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, расположенных в границах города Москвы, что привело к ограничению конкуренции, признаны нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании решения ФАС России от 07.02.2017 № АК/6917/17 по делу № 1-15-198/00-18-15 ФСИН России выдано предписание об устранении совершенного нарушения антимонопольного законодательства (предписание от 07.02.2017 № АК/6919/17) в срок до 15.05.2017.

Согласно предписанию от 07.02.2017 № АК/6919/17 Федеральной службе исполнения наказаний предписано:

1. Отозвать телеграмму ФСИН России от 21.10.2013 № исх-05-37251.

2. Отозвать распоряжения, связанные с выполнением пункта 11.3 Решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний «О состоянии работы и мерах по повышению эффективности тылового обеспечения деятельности учреждений и органов УИС» (приложение № 1 к приказу ФСИН России от 11.11.2013 № 636).

3. Отозвать распоряжения, данные письмом ФСИН России от 25.11.2013 № исх-21-42313.

4. Отозвать телеграмму ФСИН России от 21.03.2014 № исх-05-11503.

5. Отозвать телеграмму ФСИН России от 13.11.2014 № исх-05-54085.

6. Установить требования к поставщикам продуктов питания, предметов первой необходимости, а также других промышленных товаров для нужд подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей на территориях учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, расположенных в границах города Москвы, и обеспечить конкурентные процедуры отбора таких поставщиков на недискриминационных условиях.

7. Установить требования к компаниям, которые осуществляют реализацию продуктов питания, предметов первой необходимости, а также других промышленных товаров посредством сети Internet и/или специального оборудования, предназначенного для дистанционного заказа реализуемых товаров для нужд подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей на территориях учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, расположенных в границах города Москвы, и обеспечить конкурентные процедуры отбора таких компаний на недискриминационных условиях.

8. Обеспечить стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости, а также других промышленных товаров для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей на территориях учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, расположенных в границах города Москвы, на уровне цен, сложившихся в условиях конкуренции.

О выполнении предписания от 07.02.2017 № АК/6919/17 ФСИН России надлежало сообщить в ФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Решение и предписание по делу № 1-15-198/00-18-15 обжалованы ФСИН России в Арбитражный суд города Москвы (дело № А40-72145/2017).

В силу части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Таким образом, в связи с обжалованием ФСИН России решения и предписания по делу № 1-15-198/00-18-15 в Арбитражный суд города Москвы исполнение предписания ФАС России от 07.02.2017 № АК/6919/17 было приостановлено с 25.04.2017 до дня вступления решения по делу № А40-72145/2017 в законную силу.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.10.2017 по делу № А40-72145/2017-2-556 ФСИН России отказано в удовлетворении требований о признании недействительными решения и предписания по делу № 1-15-198/00-18-15.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по указанному делу от 10.01.2018 решение Арбитражного суда города Москвы оставлено без изменений.

Согласно части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Таким образом, исполнение предписания ФАС России от 07.02.2017 № АК/6919/17 возобновлено со дня принятия постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2018 по делу № А40-72145/2017. Срок исполнения предписания ФАС России от 07.02.2017 № АК/6919/17 — 31.01.2018.

Федеральная служба исполнения наказаний обратилась в ФАС России с ходатайством от 24.01.2018 № исх-05-4239 о продлении срока исполнения предписания от 07.02.2017 № АК/6919/17 (вх. № 10747-М/18 от 24.01.2018 и № 10920/18 от 25.01.2018).

Учитывая изложенное, по результатам рассмотрения ходатайства Федеральной службы исполнения наказаний от 24.01.2018 № исх-05-4239 о продлении срока исполнения предписания от 07.02.2017 № АК/6919/17 (вх. № 10747-М/18 от 24.01.2018 и № 10920/18 от 25.01.2018), Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. На основании частей 5 и 6 статьи 51 Закона о защите конкуренции продлить срок исполнения предписания от 07.02.2017 № АК/6919/17.

2. Федеральной службе исполнения наказаний исполнить предписание от 07.02.2017 № АК/6919/17 в срок до 31.07.2018.

3. О выполнении предписания от 07.02.2017 № АК/6919/17 сообщить в ФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.