База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 1-15-198/00-18-15

18 декабря 2015 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-15-198/00-18-15 по признакам нарушения Федеральной службой исполнения наказаний (119991, г. Москва, ГСП-1, Житная ул., д. 14) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела № 1-15-198/00-18-15 необходимо получить дополнительные материалы и доказательства.

В соответствии с частью 1, 1.1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 1-15-198/00-18-15 отложить.

2. Назначить дело № 1-15-198/00-18-15 к рассмотрению на 18.01.2016 в 11.00
по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11, каб. № 140.

3. ФГУП Калужское ФСИН России в срок до 12.01.2016 в адрес ФАС России представить надлежащим образом заверенные следующие документы и сведения:

• • Сведения, запрошенные пунктом 14.2 определения ФАС России
    от 20.11.2015 о назначении к рассмотрению дела № 1-15-198/00-18-15, а именно: Копии документов и сведений, представленных в адрес ФГУП «Калужское»
    ФСИН России организациями, имеющими намерения осуществлять поставки продуктов питания и предметов первой необходимости для нужд лиц находящихся под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных на территории города Москвы, в том числе продуктов питания и предметов первой необходимости, заказанных посредством электронного сервиса в рамках отбора таких организаций, проводимого ФГУП «Калужское» ФСИН России в 2013-2015 годах, в том числе, заявки на участия в указанном отборе. Документы и информацию необходимо представить с разбивкой по поставщикам, годам и месяцам.

  • Сведения, запрошенные пунктом 14.3 определения ФАС России
    от 20.11.2015 о назначении к рассмотрению дела № 1-15-198/00-18-15, а именно: Письменные пояснения относительно причин выбора 2013-2015 годах организаций в качестве поставщика продуктов питания и предметов первой необходимости для нужд лиц находящихся под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных на территории города Москвы, в том числе заказанных посредством электронного сервиса (с приложением копий подтверждающих документов). Пояснения необходимо представить с разбивкой по организациям.

  • Сведения, запрошенные пунктом 14.5 определения ФАС России
    от 20.11.2015 о назначении к рассмотрению дела № 1-15-198/00-18-15, а именно: сведения об объеме поставок продуктов питания и предметов первой необходимости (в стоимостном выражении в рублях с указанием включения или не включения в стоимость НДС), сделанных каждым из Поставщиков в 2013-2015 годах. Информацию необходимо представить с разбивкой по месяцам, годам и Поставщикам, с указанием поставок, которые были сделаны в рамках обслуживания заказов, сделанных через электронный сервис, при этом, необходимо поименовать поставленные товары.

  • Сведения, запрошенные пунктом 14.7 определения ФАС России
    от 20.11.2015 о назначении к рассмотрению дела № 1-15-198/00-18-15, а именно: копии документов, регламентирующих в 2013-2015 годах порядок отбора
    ФГУП «Калужское» ФСИН России организаций для поставок оборудования, в том числе программного оборудования и терминалов оплаты, предназначенного для обеспечения функционирования электронного сервиса.

  • Сведения, запрошенные пунктом 14.8 определения ФАС России
    от 20.11.2015 о назначении к рассмотрению дела № 1-15-198/00-18-15, а именно: копии документов и сведений, представленных организациями, имеющими намерения осуществлять поставки оборудования, в том числе программного оборудования и терминалов оплаты, предназначенного для обеспечения функционирования электронного сервиса в рамках отбора таких организаций, проводимого ФГУП «Калужское» ФСИН России в 2013-2014 годах, в том числе, заявки на участия в указанном отборе. Копии документов и информацию необходимо представить с разбивкой по поставщикам, годам и месяцам.

  • Сведения, запрошенные пунктом 14.9 определения ФАС России
    от 20.11.2015 о назначении к рассмотрению дела № 1-15-198/00-18-15, а именно: письменные пояснения относительно причин выбора 2013-2015 годах той или иной организации в качестве поставщика оборудования, в том числе программного оборудования и терминалов оплаты, предназначенного для обеспечения функционирования электронного сервиса (с приложением копий подтверждающих документов).

  • Сведения, запрошенные пунктом 14.10 определения ФАС России
    от 20.11.2015 о назначении к рассмотрению дела № 1-15-198/00-18-15, а именно: сведения об объеме поставок (в стоимостном выражении в рублях с указанием включения или не включения в стоимость НДС), сделанных каждым из поставщиков оборудования, в том числе программного оборудования и терминалов оплаты, предназначенного для обеспечения функционирования электронного сервиса в 2013-2015 годах. Информацию необходимо представить с разбивкой по месяцам, годам, поставщикам и товарам.

  • Письменные пояснения относительно порядка выбора, подведомственного ФСИН России учреждения/учреждений Федеральным казенным учреждениям ФСИН России, в которое поставщики продуктов питания и предметов первой необходимости, отобранные ФГУП «Калужское» ФСИН России в 2013-2105 годах (далее - Поставщики) осуществляли поставки продукции в рамках исполнения договоров поставки между указанными поставщиками и ФГУП «Калужское» ФСИН России. Информацию необходимо представить с разбивкой по годам, месяцам, Поставщикам, Федеральным казенным учреждениям ФСИН России.

  • Перечень услуг, которые ФГУП «Калужское» ФСИН России оказывает лицам, выступающим в качестве покупателей товаров, реализуемых
    ФГУП «Калужское» ФСИН России в соответствии с агентскими договорами, заключенными ФГУП «Калужское» ФСИН России в 2013-2015 годах с Поставщиками (далее - Покупатели). Информацию необходимо представить с разбивкой по годам, месяцам, поставщикам, услугам, городам, Федеральным казенным учреждениям ФСИН России, в которых отбывают наказание/находятся под стражей Покупатели.

  • Объем вознаграждений, выплаченных Поставщиками в пользу
    ФГУП «Калужское» ФСИН России, в качестве оплаты услуг Покупателям в соответствии с агентскими договорами, заключенными между указанными Поставщиками и ФГУП «Калужское» ФСИН России в 2013-2015 годах. Информацию необходимо представить с разбивкой по годам, месяцам, поставщикам, услугам, городам, учреждениям, в которых отбывают наказание/находятся под стражей Покупатели.

  • Письменные пояснения относительно порядка ценообразования
    в 2013-2015 годах на услуги, оказываемые ФГУП «Калужское» ФСИН России Покупателям, в соответствии с агентскими договорами, заключенными
    ФГУП «Калужское» ФСИН России в 2013-2015 годах с Поставщиками. Информацию необходимо представить с приложением копий подтверждающих документов.

  • Письменные пояснения, на основании информации, имеющейся в распоряжении ФГУП «Калужское» ФСИН России, относительно причин заключения ЗАО «ЮНИКС-АЛЬЯНС» и ФГУП «Калужское» ФСИН России одновременно агентского договора от 31.12.2014 № 980, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1. является комплектация и передача продуктов питания и предметов первой необходимости и агентского договора от 31.12.2014
    № 981, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1. является передача сформированных (укомплектованных, собранных) ЗАО «ЮНИКС-АЛЬЯНС» посылок.

  • Письменные пояснения относительно причин заключения агентского договора от 01.09.2015 № 675 между ФГУП «Калужское» ФСИН России и
    ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области (далее — Договор).

  • Перечень договоров, заключенных между ФГУП «Калужское»
    ФСИН России и Федеральными казенными учреждениями ФСИН России, расположенными на территории города Москвы, в 2013-2015 годах с приложением копий таких договоров. Информацию необходимо представить с разбивкой по годам, предметам указанных договоров и Федеральными казенными учреждениями ФСИН России.

  • Письменные пояснения относительно причин установления Приложениями № 1 и № 2 к агентскому договору от 31.12.2014 № 974, заключенному между
    ИП Шувликовым С.В. И ФГУП «Калужское» ФСИН России, 20% комиссии
    ФКУ СИЗО-6 отделения по г. Москве и Московской области.

  • Перечень договоров, заключенных ФГУП «Калужское» ФСИН России с Поставщиками, с приложением копий таких договоров, в соответствии с которыми Федеральными казенными учреждениями ФСИН России устанавливается дополнительная надбавка к цене продукции/услугам реализуемой/оказываемых ФГУП «Калужское» ФСИН России.

  • Письменные пояснения относительно порядка ценообразования
    в 2013-2015 годах на товары, реализуемые ФГУП «Калужское» ФСИН России лицам, находящимся под стражей, на территориях Федеральных казенных учреждениях ФСИН России, в соответствии с договорами, заключенными
    ФСИН России с Поставщиками. Информацию необходимо представить с приложением копий подтверждающих документов.

  • Динамику закупочных цен на продукты питания и предметы первой необходимости, реализуемые ФГУП «Калужское» ФСИН России для нужд лиц, содержащихся под стражей в Федеральных казенных учреждениях ФСИН России, расположенных на территории города Москвы, начиная с 01.01.2013 по настоящее время, в соответствии с договорами, заключенными ФГУП «Калужское»
    ФСИН России с Поставщиками. Информацию необходимо представить с разбивкой по годам, месяцам, товарам, Поставщикам.

  • Динамику розничных цен на продукты питания и предметы первой необходимости, реализуемые ФГУП «Калужское» ФСИН России для нужд лиц, содержащихся под стражей в Федеральных казенных учреждениях ФСИН России, расположенных на территории города Москвы, начиная с 01.01.2013 по настоящее время, в соответствии с договорами, заключенными ФГУП «Калужское»
    ФСИН России с Поставщиками. Информацию необходимо представить с разбивкой по годам, месяцам, товарам, Поставщикам.

  • Письменные пояснения относительно того, какое должностное лицо/лица ФГУП «Калужское» ФСИН России принимает решение об установлении уровня вознаграждения ФГУП «Калужское» ФСИН России по договорам, заключаемым между ФГУП «Калужское» ФСИН России и Поставщиками, а также поставщиками оборудования, в том числе, программного оборудования и терминалов оплаты, предназначенного для обеспечения функционирования электронного сервиса, предназначенного для удаленного формирования заказов продуктов питания и предметов первой необходимости лицами, находящимися под стражей на территориях Федеральных казенных учреждений ФСИН России, расположенных в городе Москве (далее — Электронный сервис) или родственниками таких лиц. Информацию необходимо представить с приложением подтверждающих документов.

  • Письменные пояснения относительно порядка оформления заказов, лицами, находящимися под стражей на территориях Федеральных казенных учреждений ФСИН России, расположенных в городе Москве или родственниками таких лиц с помощью Электронного сервиса. Информацию необходимо представить с приложением подтверждающих документов.

  • Письменные пояснения относительно порядка оплаты заказов, оформленных, лицами, находящимися под стражей на территориях Федеральных казенных учреждений ФСИН России, расположенных в городе Москве или родственниками таких лиц с помощью Электронного сервиса. Информацию необходимо представить с приложением подтверждающих документов.

  • Письменные пояснения, на основании информации, имеющейся в распоряжении ФГУП «Калужское» ФСИН России, относительно того, каким лицом/лицами обеспечивается функционирование Электронного сервиса. Информацию необходимо представить с приложением подтверждающих документов.

  • Перечень правовых оснований, в соответствии с которыми терминалы оплаты, предназначенные для обеспечения функционирования Электронного сервиса располагаются на территориях Федеральных казенных учреждений
    ФСИН России. Информацию необходимо представить с приложением подтверждающих документов.

  • Перечень правовых оснований и документов, в соответствии с которыми ФГУП «Калужское» ФСИН России использует терминалы оплаты, предназначенные для обеспечения функционирования Электронного сервиса, расположенные на территориях Федеральных казенных учреждений ФСИН России, в том числе, терминалы принадлежащие ООО «Интакс». Информацию необходимо представить с приложением подтверждающих документов.

  • Перечень договоров, заключенных в 2013-2015 годах между
    ФГУП «Калужское» ФСИН России и ООО «Интакс». Информацию необходимо представить с разбивкой по годам, месяцам, предметам договоров и приложением копий таких договоров.

  • Письменные пояснения о порядке и правовых основаниях взаимодействия между ФГУП «Калужское» ФСИН России и ООО «Интакс». Информацию необходимо представить с приложением подтверждающих документов.

4. Представителю Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в срок до 12.01.2016 в адрес ФАС России надлежащим образом заверенные копии документов и сведений, полученных в ходе проведения
в 2014-2015 годах проверок аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации порядка организации ФСИН России/ подведомственными ФСИН России юридическими лицами торговой деятельности по реализации продуктов питания и предметов первой необходимости для нужд лиц, находящихся под стражей в Федеральных казенных учреждениях ФСИН России на территории города Москвы, а также копии актов таких проверок.

• ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москва в срок до 12.01.2016 представить копию устава ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москва.

• ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москва в срок до 12.01.2016 представить копию устава ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москва.

• ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москва в срок до 12.01.2016 представить копию устава ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москва.

• ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москва в срок до 12.01.2016 представить копию устава ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москва.