Приказ по тарифному регулированию №ИА/93500/17 Предписание РСТ Забайкальского края от 29 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДПИСАНИЕ
29 декабря 2017 г. г. Москва
О приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации
приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края
от 05.06.2012 № 144 «Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»
Федеральной антимонопольной службой рассмотрен приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 05.06.2012 № 144 «Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее соответственно — РСТ Забайкальского края, Приказ РСТ Забайкальского края) и установлено следующее.
Федеральная антимонопольная служба в рамках процедуры согласования проекта приказа РСТ Забайкальского края «О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 05.06.2012 № 144 «Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее - Проект приказа), предусмотренной Правилами установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 (далее - Правила установления надбавок), выявила несоответствие установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, результатам расчетов Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в рамках экономического анализа, проведенного в соответствии с Методикой установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденной приказом ФСТ России от 11.12.2009 № 442-а (далее — Методика).
В частности, в соответствии с пунктом 5.4. Методики поправочные коэффициенты, применяемые к расчетным размерам надбавок, должны обеспечивать получение организациями валовой прибыли от реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в плановом периоде регулирования в целом, исходя из формулы 13 Методики.
ФАС России выявлено, что установленные Приказом РСТ Забайкальского края предельные размеры розничных надбавок обеспечивают получение организациями розничной торговли, на базе которых в 2017 г. проводился экономический анализ, валовой прибыли в размере существенно выше размера, рассчитанного РСТ Забайкальского края в рамках экономического анализа. Вместе с тем РСТ Забайкальского края по результатам анализа влияния установленных размеров надбавок на финансово-экономическое состояние организаций розничной торговли не приняла решения о соответствующем изменении действующих предельных размеров розничных надбавок, что не соответствует пункту 3.5 Методики.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1221 «О порядке выдачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписаний о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации решений об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1221) нарушение законодательства Российской Федерации, включая Правила установления надбавок, при установлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предельных размеров надбавок, выявленное Федеральной антимонопольной службой в том числе при проведении соответствующих проверок в ходе рассмотрения обращений (информации) государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц является основанием для выдачи предписания.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 8 статьи 60 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1221 Федеральная антимонопольная служба
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края привести в соответствие с законодательством Российской Федерации Приказ РСТ Забайкальского края в части приведения в соответствие установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты расчетам, предусмотренным Методикой.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания, в срок до 30.03.2018.
За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И.Ю. Артемьев