База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-7.32-2292/00-04-18
и проведении административного расследования

«21» декабря 2018 г.                                                                                  г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России <...>, рассмотрев жалобу ООО «Град-сервис» на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещение № 010318/4607433/01, лот № 2), и принятое по результатам рассмотрения указанной жалобы решение ФАС России от 18.04.2018 № Т-55/18, в отношении <...>,

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России 03.04.2018 (вх. № 50217-ЭП/18) поступила жалоба ООО «Град-сервис» на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещение № 010318/4607433/01, лот № 2) (далее – Конкурс, Жалоба).

Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 52 (далее – Комиссия ФАС России) было установлено следующее.

01.03.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Министерством природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия было размещено извещение о проведении Конкурса, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Конкурсе – 07.03.2018; дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 30.03.2018
в 17:00; дата вскрытия конвертов – 02.04.2018 10:00; срок, на который присваивается статус регионального оператора – 10 лет.

В ходе изучения Комиссией ФАС России Документации об отборе для проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (далее – Конкурсная документация) было установлено следующее.

Пунктом 8.5 Конкурсной документации установлены величины значимости критериев оценки и сопоставления заявок, максимальные и минимальные значения критериев (лот № 2), в том числе:

Согласно подпункту «м» пункта 12 Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее – Правила), документация об отборе содержит информацию о порядке расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора и ее максимально допустимой величине.

При этом положениями Правил установление минимально допустимой величины приведенной стоимости услуги регионального оператора
не предусмотрено.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия при установлении в Пункте 8.5 Конкурсной документации минимального значения величины приведенной стоимости услуги регионального оператора был нарушен подпункт «м» пункта 12 Правил.

По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России было принято решение от 18.04.2018 № Т-55/18 о признании Жалобы необоснованной (далее – Решение), Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия было выдано обязательное для исполнения предписание от 18.04.2018
№ Т-55/18 (далее – Предписание).

Письмом от 25.04.2018 № 010-1663-ЮС (вх. № 74789/18 от 15.05.2018) Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия направило в ФАС России документы и сведения, согласно которым Предписание Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия было исполнено.

Конкурсная документация была утверждена министром природных ресурсов и экологии Республики Хакасия <...> 20.02.2018.

Таким образом, в действиях <...> при утверждении Конкурсной документации обнаружены признаки нарушения пункта 12 Правил.

Ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Согласно части 10 статьи 7.32.4 КоАП нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-9 статьи 7.32.4 КоАП и статьями 7.29-7.32 и 7.32.3 КоАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП

О П Р Е Д Е Л И Л А:

• • • Возбудить в отношении <...> дело № 4-7.32-2292/00-04-18 об административном правонарушении по признакам нарушения подпункта «м» пункта 12 Правил, выразившегося в установлении в Конкурсной документации минимального значения величины приведенной стоимости услуги регионального оператора, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие заверенные надлежащим образом сведения (документы и материалы):

– паспортные данные (с указанием даты и места рождения, места регистрации), адрес фактического места проживания;

– документы о назначении на должность Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия;

– сведения о материальном положении (справка о заработной плате
за последние 6 месяцев, а также информацию об иных доходах (при наличии);

– письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

4. <...> явиться «16» января 2019 г. в «10» час. «00» мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. № 255, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-7.32-2292/00-04-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии
с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.