База решений
и правовых актов

<...>

РЕШЕНИЕ № Т-210/18 

по результатам рассмотрения жалобы ООО «СПЕЦГЕОСТРОЙ»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 20.12.2018                                                    г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 13 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<...>,

рассмотрев жалобу ООО «СПЕЦГЕОСТРОЙ» на действия организатора торгов — Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию при проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи опала на месторождении Радужное в Приморском крае (извещение № 161018/0926541/01) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «СПЕЦГЕОСТРОЙ» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов — Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию (далее — Организатор торгов) при проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи опала на месторождении Радужное в Приморском крае (извещение
№ 161018/0926541/01) (далее – Жалоба, Аукцион).

Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов документы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

16.10.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — сайт www.torgi.gov.ru) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата окончания приема заявок на участие в Аукционе — 16.11.2018; дата и время проведения Аукциона — 03.12.2018 в 10:00.

1. Из Жалобы следует, что Организатором торгов при допуске ООО «Амур Голд Майнинг» и ООО «Верхнезейская горнорудная компания» к участию в Аукционе было нарушено законодательство Российской Федерации. По мнению Заявителя, ООО «Амур Голд Майнинг» и ООО «Верхнезейская горнорудная компания» являются группой лиц и не могут принимать участие в Аукционе.

Согласно Порядку и условиям проведения Аукциона, утвержденным приказом Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию № 731
от 12.10.2018 (далее — Порядок), Аукцион проводится в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 22.12.2017 № 698 (далее — Административный регламент).

Согласно пункту 23 Административного регламента отказ в приеме заявки в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах» может последовать в следующих случаях:

• заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами;

• заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

• заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного
  и безопасного проведения работ;

• если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Аналогичные требования установлены Порядком.

Пунктами 18, 19, 20 Административного регламента установлены перечень требований к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, который в соответствии с пунктом 21 Административного регламента является исчерпывающим.

Положениями Административного регламента не установлен запрет на участие в Аукционе лиц, имеющих одного и того же учредителя.

Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что при допуске ООО «Амур Голд Майнинг» и ООО «Верхнезейская горнорудная компания» к участию в Аукционе Организатором торгов были нарушены требования законодательства о недрах.

На основании изложенного Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не обоснован.

2. Согласно жалобе учредитель ООО «АМУР ГОЛД МАЙНИНГ» Завьялов С.В. является депутатом Благовещенской городской думы шестого созыва и не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе участвовать в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют полномочия по рассмотрению указанного довода в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «СПЕЦГЕОСТРОЙ» на действия организатора торгов — Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию при проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи опала на месторождении Радужное в Приморском крае (извещение № 161018/0926541/01) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<...>