База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-157/00-04-16

и проведении административного расследования

«25» февраля 2015 г.                                                                                      г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля строительства
и природных ресурсов О.С. Малая, рассмотрев мотивированное требование ФАС России от 09.02.2016 № АЦ/7289/16 в отношении ООО «Сатурн»
(115201, г. Москва, 1-й Варшавский пр-д, д. 1А, стр. 6; ОГРН 1087746655512; ИНН 7724662650; КПП 772401001),

У С Т А Н О В И Л:

04.02.2016 (вх. № 14660-ЭП/16 от 04.02.2016), 05.02.2016 (вх. № 14891/16 от 05.02.2016) в Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Инвестконсалт», направленная письмом Московского УФАС России
от 04.02.2016 № ИШ/4300, на действия организатора торгов –
ООО «ГК «Кварта», оператора электронной площадки – ЭТП «Система электронных торгов имуществом» (ООО «Сатурн») при проведении торгов
по продаже посредством публичного предложения имущества должника
ООО «Смоленский комбинат строительных материалов» (лот № 1) (далее – Торги; Жалоба).

В рамках осуществления полномочий антимонопольного органа,
на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ФАС России письмом от 09.02.2016 № АЦ/7289/16 направил, в том числе в адрес
ООО «Сатурн», уведомление о принятии Жалобы к рассмотрению и назначении
к рассмотрению по существу на 11.02.2016 в 11:00 по адресу: г. Москва,
ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Зал Коллегии (далее – Уведомление).

09.02.2016 Уведомление было размещено на официальном сайте
ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fas.gov.ru в разделе «База решений» (www.solutions.fas.gov.ru)
и направлено на адрес электронной почты ООО «Сатурн» info@seltim.ru, указанный на сайте электронной торговой площадки «Система Электронных Торгов Имуществом» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.seltim.ru.

Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает
в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов
до рассмотрения жалобы по существу (далее по тексту – уведомление).
В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

На основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
в Уведомлении указывалось, что ООО «Сатурн» обязано представить регламент электронной площадки, заявки на участие в торгах, протоколы, составленные
в ходе проведения торгов, журнал учета пользователей, журнал активности пользователей с расшифровкой действий, совершенных пользователями
по данным Торгам (лот № 1) и иные документы и сведения, составленные
в ходе организации и проведения Торгов.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие
в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

10.02.2016 (вх. № 17369/16 от 10.02.2016) в ФАС России со ссылкой
на исходящий ФАС России от 09.02.2016 № АЦ/7289/16 ООО «Сатурн» были представлены следующие документы:

1. Сведения об активности пользователей по торгам 384-ОТПП. –
на 01 листе.

2. Журнал регистрации заявок на торги 384-ОТПП. – на 01 листе.

3. Сведения об учете пользователей. – на 01 листе.

4. Регламент электронной площадки «Система электронных торгов имуществом». – на 18 листах.

5. Протокол № 384-ОТПП/1 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества. – на 03 листах.

6. Протокол № 384-ОТПП/2 о результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества. – на 03 листах.

Рассмотрение Жалобы состоялось 11.02.2016 в 11:00 по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Зал Коллегии. Запрашиваемые Уведомлением документы, а именно заявки на участие в торгах, журнал учета пользователей, журнал активности пользователей с расшифровкой действий, совершенных пользователями в рамках проведения Торгов (лот № 1) ООО «Сатурн»
на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров представлены не были.

Письменных пояснений о причинах непредставления информации, документов и сведений, предусмотренных Уведомлением, в ФАС России
от ООО «Сатурн» не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации
(их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган
(его должностным лицам) по его мотивированному требованию
в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии
с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи
на электронных носителях.

Поскольку ООО «Сатурн» не представило документы и сведения, запрашиваемые Уведомлением, в действиях ООО «Сатурн» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган
по его мотивированному требованию документов, объяснений, информации, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

У С Т А Н О В И Л:

1. Возбудить в отношении ООО «Сатурн» дело об административном правонарушении, выразившееся в непредставлении документов и сведений
по мотивированному требованию антимонопольного органа, ответственность
за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. ООО «Сатурн» представить пояснения о причинах и условиях препятствовавших представлению запрашиваемой Уведомлением информации.

4. Законному представителю ООО «Сатурн» явиться «17» марта 2016 года в «11» часов «00» минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. 255 для дачи объяснений по факту нарушения,
а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями
на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-157/00-04-16,
со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.