База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-16/16

по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 01.03.2016                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 11 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

–  <...>– уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился;

–  ООО «Регион-Торги» – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрении жалобы не явились;

–  ООО «ТендерСтандарт» – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрении жалобы не явились,

рассмотрев жалобу <...> направленную письмом Ростовского УФАС России от 19.02.2016 № 2643/04, на действия оператора электронной площадки – ООО «ТендерСтандарт» при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «Краснодарский сахарный завод»: право требования к ООО «Кубанский сахар» (лот № 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Ростовского УФАС России от 19.02.2016 № 2643/04, на действия оператора электронной площадки – ООО «ТендерСтандарт» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «Краснодарский сахарный завод»: право требования к ООО «Кубанский сахар» (лот № 1)
(далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, выразившиеся
в необеспечении Оператором бесперебойной работы электронной торговой площадки, размещенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.tenderstandart.ru (далее – сайт Оператора),
а также отказе Заявителю в регистрации на сайте Оператора, лишили Заявителя возможности принять участие в Аукционе.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России установлено.

27.11.2015 на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» (в печатной версии 28.11.2015 № 220 (5730)), 03.12.2015 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве организатором торгов – ООО «Регион-Торги» было опубликовано сообщение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие
в Аукционе – 04.12.2015 в 16:00; дата и время окончания подачи заявок
на участие в Аукционе – 19.01.2016 в 18:00; дата и время проведения
Аукциона – 21.01.2016 в 11:00; начальная цена продажи имущества должника – 1 093 135,70 руб.; размер задатка для участия в Аукционе – 10% от начальной цены продажи имущества должника; шаг Аукциона – 5% от начальной цены продажи имущества должника.

Согласно Жалобе 15.01.2016 Заявителем были неоднократно предприняты попытки регистрации на сайте Оператора, однако при согласии с условиями регламента проведения торгов и нажатии кнопки «Согласен с условиями» браузер персонального компьютера Заявителя выдавал ошибку. При этом сайт Оператора отвечал на нажатия ссылок длительным ожиданием.

18.01.2016 Заявитель вновь предпринял попытку регистрации на сайте Оператора, однако браузер персонального компьютера Заявителя выдавал ошибку и процедура регистрации на сайте Оператора прерывалась.

В подтверждение данного довода Заявителем были представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя.

Между тем Комиссия ФАС России отмечает, что из представленных Заявителем скриншотов экрана персонального компьютера невозможно сделать вывод о том, по чьей вине Заявитель не смог подать заявку на регистрацию
на сайте Оператора, а именно, ввиду неработоспособности сайта Оператора или по вине самого Заявителя.

Кроме того, согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы о нотариате)
по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон
и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что доказательства, представленные Заявителем, надлежащим образом
не обеспечены.

Кроме того, представленный Оператором журнал активности пользователей свидетельствует о том, что 15.01.2016, 18.01.2016 на сайте Оператора значительным количеством пользователей совершались различные действия, в том числе подача заявок на регистрацию, а также вход в систему, просмотр лотов, загрузка документов, подача заявок на участие в торгах
и прочее. Таким образом, ввиду того, что в указанные Заявителем периоды времени на сайте Оператора была зафиксирована активность пользователей,
у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что сайт Оператора был неработоспособен.

Согласно Жалобе 25.01.2016 Заявителем вновь была предпринята попытка регистрации на сайте Оператора, однако 25.01.2016 на электронную почту Заявителя поступило письмо Оператора следующего содержания:
«В доступе к системе отказано (регистрация приостановлена). Причина отказа: Черно-белые ксерокопии документов (ИНН) должны быть нотариально заверены, либо прилагаются цветные скан копии».

Согласно журналу приема заявок на регистрацию на сайте Оператора, представленному Оператором, первая заявка Заявителя на регистрацию на сайте Оператора поступила 20.01.2016 в 13:31.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка проведения открытых торгов
в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок), для регистрации на электронной площадке заявитель (физическое лицо) представляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:

–  заявление на регистрацию;

–  копии документов, удостоверяющих личность;

–  сведения об идентификационном номере налогоплательщика;

–  адрес электронной почты для направления оператором электронной площадки уведомлений в соответствии с Порядком.

Согласно пункту 7.2 Регламента проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке ТендерСтандарт, размещенной на сайте http://www.tenderstandart.ru в сети Интернет (далее – Регламент) для регистрации на электронной площадке заявитель (физическое лицо) представляет оператору электронной площадки следующие документы (документы предоставляются в виде цветных скан. копий подписанных ЭЦП
и сведения:

–  заявление на регистрацию;

–  копии документов, удостоверяющих личность;

–  сведения об идентификационном номере налогоплательщика (свидетельство ИНН);

–  адрес электронной почты для направления оператором электронной площадки уведомлений в соответствии с Регламентом.

Согласно пункту 2.1 Руководства по регистрации на электронной торговой площадке (Версия 2.0.7), размещенному в открытом доступе на сайте Оператора в разделе «Регистрация», посетитель должен ознакомиться
с регламентом работы и согласиться со всеми его условиями. Свое согласие посетитель подтверждает нажатием кнопки «Согласен с условиями».
Если посетитель не хочет выполнять условия публичной оферты,
то он использует кнопку «Не согласен».

Поскольку при регистрации на сайте Оператора Заявитель ознакомился
и согласился с условиями Регламента, Комиссия ФАС России приходит
к выводу, что довод Заявителя о необоснованном отказе в регистрации на сайте Оператора не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <...>, направленную письмом
Ростовского УФАС России от 19.02.2016 № 2643/04, на действия оператора электронной площадки – ООО «ТендерСтандарт» при проведении
открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «Краснодарский сахарный завод»: право требования к ООО «Кубанский сахар» (лот № 1), необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.