Решение №04/15497/17 РЕШЕНИЕ № Т-31/17 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Ад... от 13 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № Т-31/17
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Адман»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 07.03.2017 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе: <...>,
при участии представителей: <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Адман» на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <...> при проведении торгов
по продаже посредством публичного предложения имущества должника
ЗАО «Сибирская электроника» (лот № 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Адман» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <...> (далее – Организатор торгов) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ЗАО «Сибирская электротехника» (лот № 1) (далее – Торги; Жалоба).
Из Жалобы следует, в нарушение положений Федерального закона
от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона
о банкротстве) заявка Заявителя на участие в Торгах была необосновано отклонена Организатором торгов.
Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, пояснив, что при проведении Торгов действовал в соответствии с Законом о банкротстве.
Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя Комиссия ФАС России установила следующее.
25.11.2016 на официальном сайте газеты Коммерсантъ (в печатной версии 26.11.2016 № 220 (5970)), 27.11.2016 в Едином федеральном реестре сведений
о банкротстве, на сайте электронной площадки ООО «Межрегиональная электронная торговая система» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.m-ets.ru Организатором торгов было размещено объявление о проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ЗАО «Сибирская электротехника» (далее — сообщение о проведении Торгов), согласно которому дата и время начала подачи заявок – 28.11.2016 в 00:00; дата и время окончания подачи заявок – 15.02.2017 в 23:59; дата и время проведения торгов – 28.11.2016 в 00:00.
Согласно Жалобе с целью участия в Торгах Заявителем была подана заявка на участие в Торгах, был оплачен задаток. При подаче заявки Заявитель руководствовался Законом о банкротстве в редакции, действующей на момент подачи заявки и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле
о банкротстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495.
В соответствии с протоколом об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов
по продаже имущества ЗАО «Сибирская электротехника» (лот № 1)
от 27.01.2017 № 16816-ОТПП/1 заявка Заявителя на участие в Торгах была признана Организатором торгов не соответствующей требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и не допущена к Торгам по причине: «Не представлены документы указанные в сообщении о проведении торгов, в соответствии с ФЗ 127».
Согласно письменным возражениям Организатора торгов при организации и проведении Торгов Организатор торгов руководствовался положениями Закона о банкротстве в редакции от 13.07.2015 № 59, так как данная редакция являлась действующей на момент открытия конкурсного производства в отношении ЗАО «Сибирская электротехника».
В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве (в редакции от 13.07.2015 № 59) к заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России установлено,
что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.09.2015
по делу № А45-22137/2014 ЗАО «Сибирская электротехника» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ЗАО «Сибирская электротехника» открыто конкурсное производство.
Согласно пункту 7 статьи 13 Федерального закона от 23.06.2016
№ 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 222-ФЗ) к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу Закона № 222-ФЗ, применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных Законом № 222-ФЗ.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 статьи 4 Закона № 222-ФЗ
в пункте 11 абзаца восьмого после слов «К заявке на участие в торгах» дополнить словами «(кроме случаев проведения торгов в электронной форме)».
Согласно пункту 4 статьи 13 Закона № 222-ФЗ, в том числе пункт 6 статьи 4 Закона № 222-ФЗ вступают в силу с 01.09.2016.
Таким образом, принимая во внимание, что конкурсное производство
в отношении ЗАО «Сибирская электротехника» согласно решению Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-22137/2014 было открыто 03.09.2015, а изменения, вносимые в Закон о банкротстве пунктом 6 статьи 4 Закона № 222-ФЗ вступали в силу 01.09.2016, Организатор торгов при включении в сообщение о проведении Торгов перечня документов, прилагаемых к заявке на участие в Торгах, действовал в соответствии
с законодательством о банкротстве.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что Организатор торгов при отклонении заявки Заявителя на участие в Торгах
по причине непредставления документов, указанных в сообщении
о проведении Торгов, действовал в соответствии с положениями Закона
о банкротстве в редакции от 13.07.2015 № 59.
Согласно Жалобе в сообщении о проведении Торгов Организатором торгов было указано, что заявки на участие в Торгах подаются в соответствии
с перечнем и требованиями, установленными Законом о банкротстве
и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 15.02.2010 № 54 (далее — Приказ Минэкономразвития России № 54), который на дату размещения сообщения о проведении Торгов утратил силу.
В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России установлено,
что согласно сообщению о проведении Торгов заявки на участие в Торгах подаются в соответствии с перечнем и требованиями, установленными
пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве и Приказом Минэкономразвития России № 54.
При этом Комиссия ФАС России отмечает, что приказ Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 утратил силу в связи
с изданием приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее — Приказ Минэкономразвития России № 495), вступившего в силу 08.03.2016.
В соответствии с пунктом 4.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 495 (далее — Порядок), для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые
к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о банкротстве и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.
Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 4.1 Порядка заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы подаются
в соответствии с требованиями статей 110 и 139 Закона о банкротстве, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что указание Организатором торгов
в сообщении о проведении Торгов - о проведении Торгов в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России № 54, не повлияло на ход проведения Торгов.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Адман» на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <...> при проведении торгов
по продаже посредством публичного предложения имущества должника
ЗАО «Сибирская электротехника» (лот № 1) необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.