База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-34/17

по результатам рассмотрения жалобы

ООО Управляющая компания «Жилищный стандарт»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 09.03.2017                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 4 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО Управляющая компания «Жилищный стандарт»: <...> – доверенность от 01.06.2016 № 3-2236;

– Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия): уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– ООО «РТС-тендер»: <...> – доверенность от 12.01.2015
№ 15-46,

рассмотрев жалобу ООО Управляющая компания «Жилищный стандарт»
на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций – Министерства жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики Республики Саха (Якутия), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (№ РТС114А160001), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО Управляющая компания «Жилищный стандарт» (далее – Заявитель)
на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее – Орган по ведению реестра), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор)
при проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов
(№ РТС114А160001) (далее – Реестр; Предварительный отбор; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором в нарушение Положения
о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение), не была обеспечена возможность изменения заявки
на участие в Предварительном отборе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора Комиссия ФАС России установила следующее.

24.11.2016 на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.mingkh.sakha.gov.ru,
на сайте электронной площадки ООО «РТС-тендер» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора) Органом по ведению реестра было размещено извещение
о проведении Предварительного отбора, согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Предварительном отборе – 25.11.2016 в 03:00;
дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Предварительном отборе – 21.12.2016 в 06:00; дата и время рассмотрения заявок на участие
в Предварительном отборе – 30.12.2016.

Согласно Жалобе 14.12.2016 Заявителем была подана заявка на участие
в Предварительном отборе с приложением, в том числе выписки из ЕГРЮЛ
от 16.11.2016.

20.12.2016 Заявителем были внесены изменения в заявку на участие
в Предварительном отборе, поданную Заявителем 14.12.2016.

Однако 30.12.2016 Органом по ведению реестра на сайте Оператора
был опубликован протокол № РТС114А160001, в соответствии с которым Заявителю было отказано во включении в Реестр на основании пункта 3.3.1 Документации о проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а именно выписка из ЕГРЮЛ, представленная Заявителем в составе заявки на участие в Предварительном отборе,
была выдана ранее чем за 30 дней до даты подачи Заявки на участие
в Предварительном отборе.

Согласно пункту 37 Положения заявка на участие в предварительном отборе, а также все сведения и документы, которые входят в ее состав
в соответствии с Положением, подаются через оператора электронной площадки в виде электронного документа.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя пояснил, что 20.12.2016 Заявителем были внесены изменения
в заявку на участие в Предварительном отборе, поданную 14.12.2016, однако
в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора отображалось, что заявка
на участие в Предварительном отборе подана Заявителем 20.12.2016, вследствие чего выписка из ЕГРЮЛ от 16.11.2016, прикрепленная к заявке
на участие в Предварительном отборе, была недействительна.

В соответствии с пунктом 41 Положения участник предварительного отбора, подавший заявку на участие в предварительном отборе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в предварительном отборе
с соблюдением требований, установленных Положением.

Согласно пункту 42 Положения внесение изменений в заявку на участие
в предварительном отборе осуществляется через сайт оператора электронной площадки в соответствии с регламентом работы электронной площадки.

В соответствии с пунктом 8.12 Регламента работы электронной площадки «РТС-тендер» для корпоративных закупок (далее – Регламент) участник закупки имеет возможность отозвать или изменить поданную заявку
до наступления времени окончания подачи заявок, установленного в извещении о закупке.

Согласно пункту 8.13 Регламента изменение заявки (альтернативного предложения) осуществляется только путем отзыва заявки.

Таким образом, принимая во внимание пункты 41 и 42 Положения,
а также пункты 8.12 и 8.13 Регламента, Комиссия ФАС России приходит
к выводу, что довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО Управляющая компания «Жилищный стандарт»
на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов
(№ РТС114А160001), необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.