База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-38/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Братья»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 21.03.2017                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:

<...>(далее – Комиссия
ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «Братья»: уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

– ООО «РЕГИОН-ТОРГИ»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– ООО «ТендерСтандарт»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу ООО «Братья», направленную письмом Ростовского
УФАС России от 09.03.2017 № 3435/04, на действия организатора торгов –
ООО «РЕГИОН-ТОРГИ», оператора электронной площадки –
ООО «ТендерСтандарт» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Кедр» (лот № 3),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Братья» (далее – Заявитель), направленная письмом Ростовского
УФАС России от 09.03.2017 № 3435/04, на действия организатора торгов –
ООО «РЕГИОН-ТРОГИ» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «ТендерСтандарт» (далее – Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника
ООО «Кедр» (лот № 3) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что ввиду неправомерных действий Оператора Заявитель был лишен возможности принять участие в Торгах.

Рассмотрев все представленные документы, Комиссия ФАС России установила следующее.

17.02.2017 на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» (в печатной версии 18.02.2017 № 31 (6025)), 19.02.2017 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве Организатором торгов было опубликовано извещение
о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся на сайте Оператора
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.tenderstandart.ru (далее – сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок – 20.02.2017 в 16:00; дата и время окончания подачи заявок – 16.03.2017 в 16:00; дата и время начала Торгов – 20.02.2017 в 16:00.

Согласно Жалобе 07.02.2017 заявка Заявителя на совершение юридически значимых действий была одобрена Оператором. До 04.03.3017 Заявитель имел возможность подавать заявки на участие в торгах, юридически значимые действия для Заявителя были разрешены, но с момента оплаты задатка 03.03.2017 доступ к юридически значимым действиям на сайте Оператора для Заявителя был закрыт.

Согласно письменным возражениям Оператора пунктом 2.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок), и пунктом 7.2 Регламента проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке ТендерСтандарт, размещенной на сайте http://www.tenderstandart.ru/
в сети Интернет (далее — Регламент) предусмотрен перечень документов
и сведений, представляемых лицами для регистрации на электронной площадке. Однако ввиду того, что Заявителем не был представлен документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> руководителя (директора) организации, Заявитель не мог быть признан «участником площадки» и не мог совершать юридически значимые действия, в том числе участвовать в торгах.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России было установлено, что на сайте Оператора размещено информационное сообщение следующего содержания: «Вниманию пользователей, зарегистрированных на ЭТП ранее 08.03.2016 года! В связи с Приказом Минэкономразвития РФ № 495
от 23.07.2015 г. пользователям необходимо в личном кабинете добавить необходимые документы в соответствии с п. 7 Регламента ЭТП, и отправить Оператору электронной площадки для подтверждения».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7.2 Регламента для регистрации
на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки копии учредительных документов (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (Паспорт все страницы - для физических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке или представителями заявителей, в том числе руководителями юридических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке).

Согласно подпункту «б» пункта 2.2 Порядка для регистрации
на электронной площадке заинтересованное лицо с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию с приложением копий учредительных документов (для юридических лиц), копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке или представителями заявителей, в том числе руководителями юридических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке).

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка в случае внесения изменений
в документы и сведения, указанные в пункте 2.2 Порядка, замены
или прекращения действия указанных документов (в том числе замены
или прекращения действия квалифицированной электронной подписи) либо выдачи лицу новых документов, подтверждающих его полномочия
на осуществление действий по участию в торгах (как до, так и после регистрации лица на электронной площадке), такое лицо обязано незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов или изменении сведений, прекращении действия квалифицированной электронной подписи.

Согласно подпункту «б» пункта 2.5 Порядка оператор электронной площадки отказывает в регистрации на электронной площадке в случае
не представления документов и сведений, указанных в пункте 2.2 Порядка, либо в случае не соблюдения условий, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка.

Таким образом, на момент подачи заявки на участие в торгах Заявителем не были соблюдены требования, установленные подпунктом «б» пункта 2.2 Порядка.

Учитывая изложенное, довод Заявителя о неправомерности действий Оператора по необеспечению Заявителю возможности подачи заявки на участие в Торгах не находит своего подтверждения.

Вместе с тем в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

При изучении Регламента Комиссией ФАС России было установлено,
что положения, установленные пунктом 2.2, пунктом 5.2, подпунктом «б» пункта 7.2, пунктом 7.5, подпунктом «б» пункта 9.3, пунктом 9.5, пунктом 10.1 Регламента не соответствуют Порядку, Федеральному закону от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Установленный приложением 1 Регламента перечень удостоверяющих центров, электронные подписи которых признаются Оператором,
не соответствует требованиям подпункта «л» пункта 2.1 Требований
к операторам электронных площадок, к электронным площадка,
в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым
и организационным средствам, необходимым для проведения торгов
в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.07.20015 № 495.

На основании изложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Братья», направленную письмом Ростовского
УФАС России от 09.03.2017 № 3435/04, на действия организатора торгов –
ООО «РЕГИОН-ТОРГИ», оператора электронной площадки –
ООО «ТендерСтандарт» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Кедр» (лот № 3) необоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки – ООО «ТендерСтандарт» обязательное для исполнение предписание.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.