Решение №04/19212/15 Решение по жалобе ООО "Союз-П" от 20 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № Т-31/15
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Союз-П»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 16.04.2015 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 рассмотрев жалобу ООО «Союз-П» на действия организатора торгов – Федерального агентства по государственным резервам при проведении закрытого аукциона по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва: пищевых продуктов и напитков, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Р Е Ш И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «Союз-П» (далее – Заявитель)
на действия организатора торгов – Федерального агентства по государственным резервам (далее – Организатор торгов) при проведении закрытого аукциона
по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва: пищевых продуктов и напитков (далее – Аукцион; Жалоба).
Из Жалобы следует, что действия Организатора торгов, выразившиеся
в ненаправлении Заявителю документации об Аукционе, лишили Заявителя возможности принять участие в Аукционе.
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России установлено следующее.
Согласно Жалобе 25.02.2015 Заявителем от Организатора торгов было получено приглашение от 17.02.2015 № 5-04/1380/98 для участия в Аукционе,
в соответствии с которым в срок до 12.03.2015 Заявитель должен был подтвердить свое участие в Аукционе.
Заявителем было направлено письмо от 25.02.2015 № 034 в адрес Организатора торгов с подтверждением участия в Аукционе по всем заявленным позициям, однако по состоянию на 23.03.2015 Заявителем
не была получена документация об Аукционе в полном объеме, а именно
не была получена документация по реализации мясных блоков из говядины глубокой заморозки.
При этом Заявитель указывает на тот факт, что 26.03.2015 в 11:00 состоялся аукцион по реализации мясных блоков из говядины глубокой заморозки, документация о проведении которого в адрес Заявителя
не направлялась и, следовательно, о проведении которого Заявитель
не был уведомлен.
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представители Организатора торгов пояснили следующее.
В соответствии с уведомлением Федерального агентства
по государственным резервам от 09.09.2014 № 5-04/7523 Заявитель был признан потенциальным претендентом на участие в закрытых аукционах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, в том числе по группе 1500000 – Пищевые продукты и напитки.
21.01.2015 Организатором торгов в адрес Заявителя (исх. № 5-04/368/112 от 21.01.2015) было направлено приглашение для участия в торгах
по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва (далее – Приглашение № 1).
Согласно списку № 270 внутренних почтовых отправлений от 23.01.2015, представленному представителями Организатора торгов на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России, Приглашению № 1 был присвоен штриховой почтовый идентификатор № 10909782003537.
В соответствии с уведомлением о вручении № 10909782003537 Приглашение № 1 было получено 27.01.2015 генеральным директором
ООО «Союз-П» К.В. Чайковским.
17.02.2015 Организатором торгов в адрес Заявителя (исх. № 5-04/1380/98 от 17.02.2015) было направлено приглашение для участия в Аукционе (далее – Приглашение № 2).
Согласно списку № 452 внутренних почтовых отправлений от 20.02.2015, представленному представителями Организатора торгов на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России, Приглашению № 2 был присвоен штриховой почтовый идентификатор № 10909783007619.
В соответствии с уведомлением о вручении № 10909783007619 Приглашение № 2 было получено Заявителем 25.02.2015.
Согласно пункту 15 статьи 13 Федерального закона от 29.12.1994
№ 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» порядок реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012
№ 837 утверждены Правила реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва (далее – Правила).
Согласно пункту 4 Правил реализация материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва в связи с их освежением, заменой
и в порядке разбронирования, за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва и спецпродукции особого назначения, осуществляется путем проведения торгов в форме аукционов. В соответствии
с требованиями законодательства по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, торги по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва, являются закрытыми.
Согласно подпунктам «б», «в» пункта 7 Правил Федеральное агентство
по государственным резервам устанавливает регламент организации
и проведения торгов, направляет приглашения для участия в торгах
по реализации материальных ценностей государственного резерва потенциальным претендентам. В приглашении для участия в торгах указывается предмет торгов, место, дата и форма проведения торгов, а также порядок получения конкурсной документации или документации об аукционе. Потенциальным претендентом на участие в торгах может быть любое юридическое лицо, отвечающее обязательным требованиям к участникам торгов, установленным Правилами и направившее заявку о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей государственного резерва.
В соответствии с пунктом 2.4 Регламента организации и проведения торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых
из государственного материального резерва, утвержденного приказом Федерального агентства по государственным резервам от 24.12.2012 № 184 (далее – Регламент) Управление государственных закупок и реализации материальных ценностей государственного материального резерва подготавливает и передает в Административное управление для направления потенциальным претендентам на участие в торгах (далее – потенциальный претендент) в срок не позднее чем за два месяца до даты проведения торгов (дата проведения аукциона или дата оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе) приглашения для участия в торгах потенциальным претендентам, заявившим о намерении принимать участие в торгах в отношении группы материальных ценностей и/или вида продукции, соответствующих предмету торгов. В приглашении для участия в торгах указываются код ОКДП группы материальных ценностей, соответствующей предмету торгов, форма и место проведения торгов, территориальное размещение материальных ценностей государственного резерва (федеральный округ), а также срок подтверждения участия в торгах, который не может превышать 20 дней со дня направления приглашения. При реализации спецпродукции особого назначения приглашения для участия в торгах передаются в Управление спецработы и защиты информации для направления потенциальным претендентам на участие
в торгах одновременно с конкурсной документацией. При подтверждении участия в торгах потенциальным претендентом указывается ссылка
на исходящий номер приглашения для участия в торгах.
Согласно документам и сведениям, представленным представителями Организатора торгов на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России, письмом от 25.02.2015 № 034 в соответствии с Приглашением № 2 Заявителем было подтверждено участие в Аукционе.
Письмом от 01.04.2015 № 5/2801с Организатор торгов направил Заявителю документацию о закрытом аукционе на право заключения договора купли-продажи продовольственных и промышленных товаров, выпускаемых из государственного резерва в 2015 году, утвержденной заместителем руководителя Федерального агентства по государственным резервам
Е.А. Земсковым 01.04.2015 (далее – документация об Аукционе).
Согласно документации об Аукционе, Аукцион состоится 21.04.2015
в 10:00 по адресу: г. Москва, Б. Черкасский пер., д. 6/7.
При этом согласно документам и сведениям, представленным представителями Организатора торгов на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России, Заявителем в соответствии с Приглашением № 1 не было подтверждено участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва.
В связи с тем, что Заявитель в соответствии с Приглашением № 1
не подтвердил свое участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва, Организатором торгов не была направлена документация об аукционе на право заключения договора купли-продажи продовольственных товаров, выпускаемых из государственного резерва в 2015 году, утвержденной заместителем руководителя Федерального агентства по государственным резервам А.Е. Земсковым 16.02.2015, назначенному на 26.03.2015 в 10:00.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что Организатор торгов при проведении Аукциона действовал в соответствии
с положениями Правил и Регламента.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Союз-П» на действия организатора торгов – Федерального агентства по государственным резервам при проведении закрытого аукциона по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва: пищевых продуктов и напитков, необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.