О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-150/00-04-15 и проведении административного расследования

«28» апреля 2015 г.                                                                                      Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Матюхин А.Г., рассмотрев мотивированное требование ФАС России от 03.02.2015 № АЦ/4159/15 в отношении ООО «Арбитат» (ИНН 1655217800, ОГРН 1111690047160, КПП 781101001, место нахождения: 193231, г. Санкт-Петербург, Ворошилова, д. 1, литер «А», помещение 6-Н),

У С Т А Н О В И Л:

В ФАС России 30.01.2015 поступила жалоба ИП Старовойт А.С., направленная письмом Московского УФАС России от 29.01.2015 № ИШ/2834(1), на действия организатора торгов – ООО «Правовое бюро», оператора электронной площадки – ООО «Арбитат» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения заложенного имущества должника ООО «ТакАЗ»: гостиница «Ассоль» (лот № 2) (далее – Жалоба).

В рамках осуществления полномочий антимонопольного органа, на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ФАС России письмом от 03.02.2015 № АЦ/4159/15 направил, в том числе в адрес ООО «Арбитат» уведомление о принятии Жалобы к рассмотрению и назначению к рассмотрению по существу на 09.02.2015 (далее – Уведомление).

Уведомление 03.02.2015 было размещено на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» www.fas.gov.ru, 03.02.2015 направлено на адрес электронной почты arbitat@yandex.ru, указанный на сайте электронной площадки ООО «Арбитат» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

На основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в Уведомлении указывалось, что оператору электронной площадки надлежало представить на рассмотрение Жалобы по существу журнал учета пользователей, журнал активности пользователей.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Рассмотрение Жалобы состоялось 09.02.2015 в 10:00. В связи с тем, что запрошенная Уведомлением информация ООО «Арбитат» на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров не представлена, а также в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов и информации организатором торгов– ООО «Правовое бюро» Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров было принято решение об объявлении перерыва до 11:00 10.02.2015.

ФАС России письмом от 09.02.2015 № АЦ/5190/15 уведомило ООО «Арбитат», в том числе посредством направления на адрес электронной почты ООО «Арбитат»: arbitat@yandex.ru и arbitat@inbox.ru, об объявлении перерыва, запросив при этом следующие документы и сведений:

- все заявки на участие в торгах;

- протоколы, составленные в ходе проведения торгов;

- журнал учета пользователей;

- журнал активности пользователей;

- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов;

- письменную позицию по существу жалобы.

В ФАС России 10.02.2015 поступило письмо ООО «Арбитат» (вх. № 13144-ЭП/15 от 10.02.2015), согласно которому ООО «Арбитат» представило следующую информацию:

- протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 2 от 09.01.2015;

- протоколы об определении участников торгов;

- активность пользователей по созданию заявок на торги (не поданные заявки) за период с 08.12.2014 по 30.12.2014

- журнал заявок на участие в торгах по продаже посредством публичного предложения заложенного имущества должника ООО «ТакАЗ»: гостиница «Ассоль» (лот № 2) за период с 01.12.2014 по 07.01.2015.

Также в данном письме ООО «Арбитат» указало, что «в период с 02.01.2015 по 07.01.2015 (включительно) электронная площадка arbitat.ru функционировала в обычном режиме. Технических сбоев в указанный период не наблюдалось. Жалоб и претензий от других пользователей площадки не поступало».

Таким образом, на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров ООО «Арбитат» не предоставило информацию, запрошенную письмом ФАС России от 09.02.2015 № АЦ/5190/15, а именно:

- журнал учета пользователей;

- журнал активности пользователей.

Частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции установлено, что коммерческие организации и не коммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Поскольку ООО «Арбитат» не предоставило документы и сведения, запрошенные Уведомлением и письмом ФАС России от 09.02.2015 № АЦ/5190/15, в действиях ООО «Арбитат» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения, информацию, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возбудить в отношении ООО «Арбитат» дело об административном правонарушении, выразившемся в непредставлении документов и сведений по мотивированному требованию антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. ООО «Арбитат» представить пояснения о причинах и условиях препятствовавших представлению запрашиваемой Уведомлением и письмом ФАС России от 09.02.2015 № АЦ/5190/15 информацию.

4. Законному представителю ООО «Арбитат» явиться «20» мая 2015 в  «11» час. «00» мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. 255 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-150/00-04-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.