База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-39/15

по результатам рассмотрения жалобы <...> на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 19.05.2015                                                      г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе № 3:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- <...>: уведомлена надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»: <...> - доверенность от 19.12.2014 № 1560;

- ООО «Аукционы Федерации»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу <...>, направленную письмом Московского УФАС России от 08.05.2015 № ИШ/17160, на действия организатора торгов – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», оператора электронной площадки – ООО «Аукционы Федерации» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ЗАО АКБ «ГАЛАБАНК» (лоты №№ 8, 9, 10, 14, 15, 18, 20, 21, 24, 28, 29, 30, 33, 34, 35, 41, 44), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба <...> (далее – Заявитель), направленная письмом Московского УФАС России от 08.05.2015 № ИШ/17160, на действия организатора торгов – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «Аукционы Федерации» (далее – Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ЗАО АКБ «ГАЛАБАНК» (лоты №№ 8, 9, 10, 14, 15, 18, 20, 21, 24, 28, 29, 30, 33, 34, 35, 41, 44) (далее также – Жалоба, Торги).

Из Жалобы следует, что в результате технического сбоя на электронной площадке http://www.alfalot.ru (далее – сайт Оператора) Заявитель не смогла подать заявки на участие в Торгах и, как следствие, быть признанной победителем Торгов.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

На сайте Оператора Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Торгов в форме публичного предложения, согласно которому дата начала первого интервала - 24.12.2014 в 00:00; дата окончания последнего интервала – 21.04.2015 в 14:00; порядок представления заявок на участие в Торгах: заявки научастие в торгах подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://alfalot.ru.

Согласно Жалобе в момент начала последнего периода снижения цены, а именно 15.04.2015 в 00:00 Заявитель пыталась загрузить страницу сайта Оператора, однако страница в сети «Интернет» не «прогружалась». 15.04.2015 в 08:00 Заявитель смогла войти в «личный кабинет» на сайте Оператора и подать заявки на участие в Торгах. По мнению Заявителя, в результате технического сбоя на сайте Оператора Заявитель была лишена возможности подать заявки на участие в Торгах, что послужило созданию неравных условий для отдельных участников Торгов реализовать свое право быть признанным победителем Торгов.

Оператор в своем письменном отзыве на Жалобу с доводами жалобы не согласился, указав, что Оператор использует программный комплекс «Электронная торговая площадка iTender» компании ООО «ФогСофт» (в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2010618025 «Электронная торговая площадка iTender»), обеспечивающий возможность работ на электронной площадке одновременно зарегистрированных и не зарегистрированных на ней лиц, а также обеспечивающий возможность работы на электронной площадке зарегистрированным на электронной площадке лицам вне зависимости от числа обращений к электронной площадке не зарегистрированных на электронной площадке лиц. Соответствие системы Оператора подтверждается Выпиской из протокола заседания Комиссии Министерства экономического развития Российской Федерации по подтверждению соответствия электронной площадки и оператора электронной площадки требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов к электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве от 13.08.2014 № 13-Д06. Система «Электронная торговая площадка iTender» в момент проведения Торгов работала без технических сбоев, что подтверждается Журналом активности пользователей.

На рассмотрении Жалобы, исследовав Журнал активности пользователей, направленный Оператором в адрес ФАС России, Комиссией ФАС России было установлено, что в момент проведения Торгов, т.е. 15.04.2015 с 00:00 до 00:16 пользователями сайта Оператора производились различные действия, а именно «вход в систему», «просмотр лота», «подача заявки на участие в торгах». Кроме того, согласно Журналу активности пользователей, в том числе и Заявителем производились действия на сайте Оператора, а именно «загрузка документа».

Кроме того, на рассмотрении Комиссией ФАС России Жалобы представитель организатора торгов представил Протоколы о результатах проведения Торгов, согласно которым:

1. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 8 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 6 заявок в период с 00:00:10.583 по 08:17:36.216;

2. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 9 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 5 заявок в период с 00:00:06.497 по 08:19:24.280;

3. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 10 от 20.04.2015: 15.04.2015 было подано 3 заявки в период с 00:06:08.853 по 08:21:22.450;

4. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 14 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 5 заявок в период с 00:00:02.890 по 09:08:21.937;

5. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 15 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 8 заявок в период с 00:00:03.407 по 08:24:38.760;

6. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 18 от 20.04.2015: 15.04.2015 было подано 5 заявок в период с 00:00:23.920 по 08:26:29.240;

7. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 20 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 5 заявок в период с 00:00:05.560 по 08:27:54.883;

8. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 21 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 5 заявок в период с 00:00:04.810 по 08:29:22.663;

9. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 24 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 4 заявки в период с 00:00:06.760 по 08:30:55.343;

10. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 28 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 5 заявок в период с 00:00:01.330 по 00:09:47.003;

11. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 29 от 20.04.2015: 15.04.2015 было подано 3 заявки в период с 00:08:11.140 по 08:23:58.620;

12. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 30 от 20.04.2015: 15.04.2015 было подано 6 заявок в период с 00:00:25.137 по 08:33:04.077;

13. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 33 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 3 заявки в период с 00:00:05.933 по 08:34:40.313;

14. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 34 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 5 заявок в период с 00:00:09.910 по 08:136:06.470;

15. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 35 от 20.04.2015: 15.04.2015 было подано 4 заявки в период с 00:00:29.553 по 10:06:33.237;

16. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 41 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 5 заявок в период с 00:00:01.753 по 08:03:300.710;

17. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 44 от 21.04.2015: 15.04.2015 было подано 7 заявок в период с 00:00:04.203 по 08:14:04.713.

На рассмотрении Комиссией ФАС России Жалобы представитель Организатора торгов сообщил, что в день проведения Торгов, а именно 15.04.2015, жалоб на ненадлежащую работу сайта Оператора в адрес Организатора торгов не поступало.

Поскольку доказательств факта наличия технического сбоя на сайте Оператора в момент проведения Торгов Заявителем на рассмотрение Комиссией ФАС России Жалобы не представлено, а также с учетом информации и сведений, представленных Оператором и представителем Организатора торгов о функционировании сайта Оператора в штатном режиме, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя является несостоятельным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...>, направленную письмом Московского УФАС России от 08.05.2015 № ИШ/17160, на действия организатора торгов – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», оператора электронной площадки – ООО «Аукционы Федерации» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ЗАО АКБ «ГАЛАБАНК» (лоты №№ 8, 9, 10, 14, 15, 18, 20, 21, 24, 28, 29, 30, 33, 34, 35, 41, 44), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.