База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-41/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «АВИАВТОРРЕСУРС»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 22.05.2015                                                        г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО «АВИАВТОРРЕСУРС», направленную письмом Калужского УФАС России от 08.05.2015 № 02/915, на действия организатора торгов – АО «60 арсенал» при проведении открытого аукциона по реализации высвобождаемого движимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации: продукты утилизации ракетно-артиллерийского вооружения (извещение № 260315/3521798/01), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» (далее – Заявитель), направленная письмом Калужского УФАС России от 08.05.2015
№ 02/915, на действия организатора торгов – АО «60 арсенал» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по реализации высвобождаемого движимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации: продукты утилизации ракетно-артиллерийского вооружения (извещение № 260315/3521798/01) (далее – Жалоба, Аукцион).

Из Жалобы следует, что Организатор торгов неправомерно отказал Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Организатор торгов с доводами Жалобы не согласился, указав, что при организации и проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации).

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

26.03.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru было размещено сообщение
о проведении Аукциона (далее – Сообщение), согласно которому дата начала подачи заявок – 27.03.2015 в 9:00, дата и время окончания подачи заявок – 21.04.2015 в 9:00, дата и время проведения Аукциона – 07.05.2015 в 10:30.

В соответствии с Информационным сообщением от 27.03.2015 № 1
о продаже высвобождаемого движимого военного имущества на аукционе
07 мая 2015 года (далее – Информационное сообщение), размещенном в составе Сообщения, определение участников Аукциона и оформление протокола определения участников Аукциона осуществляется 21.04.2015. Согласно условиям проведения продажи имущества, установленным в Информационном сообщении, юридические лица для участия в Аукционе представляют одновременно с заявкой на участие в Аукционе, в том числе заверенные копии учредительных документов (ГОСТ Р 6.30-2003).

Согласно Жалобе Заявитель не был допущен к участию в Аукционе на основании пункта 8 статьи 18 Закона о приватизации в связи с ненадлежащим оформлением заверенных копий учредительных документов, представленных Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе, и несоответствием
их оформления требованиям, указанным в Информационном сообщении
и ГОСТ Р 6.30-2003.

По мнению Заявителя, требование, предъявляемое Организатором торгов,
к оформлению копий учредительных документов для подачи заявки на участие в Аукционе в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003, не соответствует требованиям Закона о приватизации.

Согласно пункту 2 Протокола заседания Комиссии по организации
и проведению аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества от 21.04.2015 № 3 о признании претендентов участниками аукциона по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе принято решение
не допустить к участию в Аукционе и не признавать участником Аукциона
ООО «АВИАВТОРРЕСУРС» (Заявителя). На основании пункта 8 статьи 18 Закона о приватизации требуется оформление указанных в Информационном сообщении документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оформление заверенных копий учредительных документов представленных Заявителем согласно требованиям, указанным в Информационном сообщении, не соответствует ГОСТ Р 6.30-2003.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России Организатор торгов пояснил, что копии документов, представленные Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе, которые подтверждают полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица, не заверены нотариально и не оформлены согласно
ГОСТ Р 6.30-2003. По мнению Организатора торгов, требование, установленное в Информационном сообщении, к оформлению копий документов согласно ГОСТ Р 6.30-2003, не запрещено законодательством, в том числе Законом
о приватизации.

На рассмотрении Комиссией ФАС России Жалобы представитель Организатора торгов пояснил, что ГОСТом Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», установлено, что ниже реквизита «Подпись» следует проставить заверенную надпись «Верно» или «Копия верна», указать должность лица, заверившего копию документа, его личную подпись
с расшифровкой и датой заверения.

В ходе изучения оригинала заявки Заявителя на участие в Аукционе, представленного Организатором торгов, Комиссией ФАС России установлено, что документы, прилагаемые к заявке Заявителя на участие в Аукционе, пронумерованы, сшиты, скреплены печатью Заявителя и подписаны уполномоченным лицом.

Согласно части 2 статьи 16 Закона о приватизации все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем. К данным документам (в том числе
к каждому тому) также прилагается их опись. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента.

Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

Таким образом, действия Организатора торгов по установлению
в Информационном сообщении требования о необходимости представления одновременно с заявкой на участие в Аукционе заверенных копий учредительных документов в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 является неправомерным и нарушает положения части 2 статьи 16 Закона
о приватизации.

Согласно Итоговому протоколу заседания Комиссий по организации
и проведению аукциона от 07.05.2015 «О продаже высвобождаемого движимого военного имущества Российской Федерации» определен победитель Аукциона. Вместе с тем представитель Организатора торгов в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России уточнил, что договор с победителем Аукциона
не заключен.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «АВИАВТОРРЕСУРС», направленную письмом Калужского УФАС России от 08.05.2015 № 02/915, на действия организатора торгов – АО «60 арсенал» при проведении открытого аукциона по реализации высвобождаемого движимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации: продукты утилизации ракетно-артиллерийского вооружения (извещение № 260315/3521798/01), обоснованной.

2. Выдать АО «60 арсенал» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

ПРЕДПИСАНИЕ

№ Т-41/15

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

«22» мая 2015 г.                                                                                   г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:

на основании решения от 22.05.2015 № Т-41/15, принятого Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО «АВИАВТОРРЕСУРС», направленной письмом Калужского УФАС России от 08.05.2015 № 02/915, на действия организатора торгов – АО «60 арсенал» при проведении открытого аукциона по реализации высвобождаемого движимого имущества, находящегося
в собственности Российской Федерации: продукты утилизации ракетно-артиллерийского вооружения (извещение № 260315/3521798/01) (далее – Аукцион), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. АО «60 арсенал» до 03.06.2015:

- аннулировать Аукцион;

- разместить соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов – www.torgi.gov.ru, а также в иных средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где было опубликовано сообщение
о проведении Аукциона.

2. АО «60 арсенал» в срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.