База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-153/00-04-15   

и проведении административного расследования

«01» июня 2015                                                                                           г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Матюхин Алексей Геннадьевич, рассмотрев жалобу <...> (вх. № 14783/15 от 13.02.2015) в отношении <...>

У С Т А Н О В И Л:

В ФАС России 13.02.2015 поступила жалоба <...> на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ФГУП «Овощевод» Россельхозакадемии <...>, оператора электронной площадки – ООО «Фабрикант.ру» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ФГУП «Овощевод» Россельхозакадемии: семена овощных и бахчевых продовольственных культур (лоты №№ 1, 2, 4, 30, 35) (далее – Жалоба).

В рамках осуществления полномочий антимонопольного органа, на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ФАС России письмом от 18.02.2015 № АЦ/7359/15 направил, в том числе в адрес конкурсного управляющего ФГУП «Овощевод» Россельхозакадемии <...> уведомление о принятии Жалобы к рассмотрению и назначению к рассмотрению по существу на 24.02.2015 (далее – Уведомление).

Уведомление 19.02.2015 было размещено на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» www.fas.gov.ru, 18.02.2015 направлено на адрес электронной почты status00@mail.ru, указанный конкурсным управляющим ФГУП «Овощевод» Россельхозакадемии <...> в извещении о проведении торгов, размещенном на сайте электронной площадки http://fabrikant.ru и 20.02.2015 посредством направления телеграммы № 324157.

Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

На основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в Уведомлении указывалось, что организатору торгов надлежало представить на рассмотрение Жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию о торгах, заявки на участие в торгах, протоколы, составленные в ходе проведения торгов, утвержденное советом кредиторов предложение о продаже имущества должника, сведения о заключенных по результатам торгов договорах, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Рассмотрение Жалобы состоялось 24.02.2015 в 11:00. Запрошенная Уведомлением информация конкурсным управляющим ФГУП «Овощевод» Россельхозакадемии <...> на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров не представлена.

Частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции установлено, что коммерческие организации и не коммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Поскольку конкурсным управляющим ФГУП «Овощевод» Россельхозакадемии <...> не предоставлены документы и сведения, запрошенные Уведомлением, в действиях конкурсного управляющего ФГУП «Овощевод» Россельхозакадемии <...> усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения, информацию, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

                                             О П Р Е Д Е Л И Л:                     

1. Возбудить в отношении конкурсного управляющего ФГУП «Овощевод» Россельхозакадемии <...> дело об административном правонарушении, выразившемся в непредставлении документов и сведений по мотивированному требованию антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии с статьей 26.10 КоАП <...> представить пояснения о причинах и условиях препятствовавших представлению запрошенной Уведомлением информации.

4. <...> явиться « 19» июня 2015 в  «11» час. «00» мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. 255 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-153/00-04-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.