База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 4-19.8-471/00-04-15 об административном правонарушении и проведении административного расследования

18 июня 2015 года город Москва

Я, заместитель начальника управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России А.Г. Матюхин, рассмотрев материалы о нарушении ОАО «Славянка» (адрес: 129110, г. Москва, Суворовская площадь, д. 2, стр. 3) статьи 25.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования,

УСТАНОВИЛ:

ФАС России на основании пункта 11 части 1 статьи 23, статьи 25.4 Закона о защите конкуренции и в соответствии с приказом ФАС России от 25.03.2015 № 188/15 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», направил в адрес ОАО «Славянка» требование о предоставлении документов (информации) от 26.05.2015 № 04/25627/15 в соответствии с которым, ОАО «Славянка» необходимо было в трехдневный срок с момента получения указанного требования представить в адрес ФАС России следующие документы (информацию):

• информацию о географических границах оказания ОАО «Славянка» и её филиалами услуг, с приложением копий подтверждающих документов;

• копии внутренних нормативных актов ОАО «Славянка», (приказов, распоряжений и т.д.) регулирующих деятельность её филиалов в сфере оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, а также услуг в сфере обращения с отходами производства и потребления, управления жилым фондом (порядок заключения договоров с гражданами и юридическими лицами, порядок рассмотрения заявок на заключение соответствующих договоров, включая договоры о подключении объектов капитального строительства к централизованным системам, иные документы);

• сведения об участии ОАО «Славянка» в некоммерческих организациях, союзах, ассоциациях, партнерствах (с указанием организационно-правовых форм, наименований, ФИО руководителей, почтовых и юридических адресов, контактных телефонов), с приложением подтверждающих документов;

• реестр государственного или муниципального недвижимого имущества, находящегося во владении или пользовании у ОАО «Славянка», с указанием:

- вида имущества,

- площади имущества,

- адреса и расположения имущества,

- вида договора и его реквизитов,

- сторон договора,

- срока договора,

- основания получения в пользование государственного или муниципального имущества (торги – с указанием даты и основания их проведения; без торгов – с обоснованием);

• сведения о передаче ОАО «Славянка» прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества третьим лицам по аналогии с требованиями пункта 12;

• реестр земельных участков, предоставленных ОАО «Славянка» из государственной или муниципальной собственности по аналогии с требованиями пункта 12 с указанием их целевого назначения;

• копию инвестиционной программы ОАО «Славянка» в сфере водоснабжения и водоотведения, с приложением отчетов о ее реализации;

• копии документов, свидетельствующих о результатах проверок ОАО «Славянка» иными контролирующими организациями за период с 30.03.2012 г. по настоящее время.

Требование ФАС России о предоставлении документов (информации) от 26.05.2015 № 04/25627/15 вручено ОАО «Славянка» (адрес: 129110, г. Москва, Суворовская площадь, д. 2, стр. 3) 27.05.2015.

В соответствии с частью 3 статьи 24.5 Закона о защите конкуренции документы и информация, которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования. Если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы и информацию в течение трех рабочих дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о необходимости представления документов и информации, уведомляет в письменной форме должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, о невозможности представления в установленный срок документов и информации с указанием причин, по которым они не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые документы и информацию.

Таким образом, срок представления информации по требованию ФАС России от 26.05.2015 № 04/25627/15 - 01.06.2015.

Вместе с тем, документы (информация) по требованию ФАС России от 26.05.2015 № 04/25627/15 были представлены ОАО «Славянка» 09.06.2015 (вх. от 09.06.2015 № 57635/15). Письменных уведомлений от ОАО «Славянка» в адрес ФАС России о невозможности предоставить в установленный срок документы (информацию) по требованию от 26.05.2015 № 04/25627/15 не поступало.

Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 23.48, 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• Возбудить дело № 4-19.8-471/00-04-15 об административном правонарушении в отношении ОАО «Славянка» (адрес: 129110, г. Москва, Суворовская площадь, д. 2, стр. 3), выразившемся в несвоевременном представление в адрес ФАС России сведений (информации), представление которых являлось обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно несвоевременное представление документов (информации) по требованию о предоставлении документов (информации) от 26.05.2015 № 04/25627/15. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

• Провести административное расследование.

• В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО «Славянка» (адрес: 129110, г. Москва, Суворовская площадь, д. 2, стр. 3) надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в адрес ФАС России следующие сведения (документы), заверенные надлежащим образом:

3.1) копии учредительных (регистрационных) документов ОАО «Славянка» с последующими изменениями (устав);

3.2) копии документов, свидетельствующих о назначении исполнительного органа ОАО «Славянка»;

• • информацию о должностном лице, ответственным за несвоевременное представление документов (информации) по требованию ФАС России от 26.05.2015 № 04/25627/15:

    • ФИО, а также паспортные данные;

    • приказ о назначении на должность;

    • должностные инструкции и иные документы, подтверждающие ответственность, указанную в пункте 3.3), должностного лица;

• • письменные пояснения и дополнительные документы по существу рассматриваемого вопроса.

• Законному представителю ОАО «Славянка» (адрес: 129110, г. Москва, Суворовская площадь, д. 2, стр. 3) явиться 13 июля 2015 года в 15 часов 00 минут по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, дом 11, кабинет 255, для дачи объяснений, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-471/00-04-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Таким образом, в случае установления факта совершения административного правонарушения по окончанию административного расследования 13 июля 2015 года по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, дом 11, кабинет 255 в отношении ОАО «Славянка» (адрес: 129110, г. Москва, Суворовская площадь, д. 2, стр. 3) будет составлен протокол об административном правонарушении.