База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-1/18
по результатам рассмотрения жалобы ИП Петровой А.В.
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 16.01.2018                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ИП Петровой А.В.;

– администрации городского округа Истра Московской области:
<...> – доверенность от 10.01.2018 № 15;

– ООО «РТС-тендер»: <...> – доверенность от 14.10.2016
№ 16-79,

рассмотрев жалобу ИП Петровой А.В., в том числе направленную письмом Московского областного УФАС России от 29.12.2017 № 08/ДЮ/17822,
на действия организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся
в муниципальной собственности городского округа Истра Московской области, а также земельном участке, государственная собственность на который
не разграничена, находящемся на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 201117/0138689/02, лот № 7) в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ИП Петровой А.В. (далее – Заявитель), в том числе направленная письмом Московского областного УФАС России от 29.12.2017 № 08/ДЮ/17822,
на действия организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку
и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях
или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности городского округа Истра Московской области, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 201117/0138689/02, лот № 7) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Заявитель незаконно был лишен статуса победителя Аукциона.

Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов, Оператором документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

20.11.2017 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее – сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 22.11.2017 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 21.12.2017 в 18:00; дата
и время проведения Аукциона – 25.12.2017 в 10:00.

Согласно Жалобе в ходе проведения Аукциона Заявителем было подано последнее ценовое предложение в размере 715 680 рублей. После подачи указанного ценового предложения иных ценовых предложений от других участников Аукциона не поступало. Однако после завершения Аукциона победителем Аукциона был признан участник, сделавший ценовое предложение в размере 741 240 рублей.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России Заявитель пояснил, что после подачи Заявителем ценового предложения Аукцион на сайте Оператора был завершен.

Вместе с тем документов, свидетельствующих о том, что после подачи Заявителем ценового предложения в размере 715 680 рублей Аукцион был завершен и Заявитель признан победителем Аукциона, Заявителем
не представлено.

Согласно Протоколу о результатах аукциона № U4971-3 на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа Истра Московской области, а также земельном участке, государственная собственность на который
не разграничена, находящемся на территории городского округа Истра Московской области от 29.12.2017 по лоту № 7 победителем признан участник № 8 с ценовым предложением в размере 741 240 рублей.

Согласно письменным пояснениям Оператора сайт Оператора работал
в штатном режиме. В соответствии с представленным Оператором журналом хода Аукциона последнее ценовое предложение было сделано Заявителем 26.12.2017 в 07:18:06.000 (UTC/GMT+0) в размере 715 680 рублей, следующее ценовое предложение поступило в 07:19:36.000 (UTC/GMT+0) от другого участника, признанного впоследствии победителем Аукциона, в размере
741 240 рублей.

В соответствии с пунктом 5.4 извещения о проведении Аукциона, утвержденного постановлением администрации городского округа Истра Московской области от 20.11.2017 № 8524/11 (далее – Извещение), регламент проведения процедуры электронных аукционов определяется оператором электронной площадки.

Согласно пункту 5.6 Извещения победителем электронного аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену лота, и заявка которого соответствует требованиям, установленным в Извещении.

В соответствии с Инструкцией претендента/арендатора, размещенной
на сайте Оператора в разделе «Инструкции. Имущественные торги» время
для предоставления следующего ценового предложения, увеличенного на «шаг аукциона», продлевается на 10 или 30 минут (по выбору организатора торгов).

Согласно извещению о проведении Аукциона, размещенному на сайте Оператора, время ожидания нового ценового предложения составляет 10 минут.

На рассмотрение Комиссии ФАС России Заявителем был представлен скриншот экрана персонального компьютера Заявителя, содержащий письмо, поступившее от Оператора 26.12.2017 в 10:31, согласно которому Аукцион был завершен 26.12.2017 в 10:30.

Таким образом, ввиду того, что Заявителем не представлено документов
и сведений, подтверждающих окончание процедуры Аукциона после подачи Заявителем последнего ценового предложения, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности указанного довода Заявителя.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Петровой А.В., в том числе направленную письмом Московского областного УФАС России от 29.12.2017 № 08/ДЮ/17822,
на действия организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся
в муниципальной собственности городского округа Истра Московской области, а также земельном участке, государственная собственность на который
не разграничена, находящемся на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 201117/0138689/02, лот № 7), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.