База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-29/16

по результатам рассмотрения жалобы XXXXXXXXXXXXXX

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 10.05.2016                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 1 в составе:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

–  XXXXXXXXXXXXX;

–  ООО «Фабрикант.ру» – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

–  ООО «МТО» – уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу XXXXXXXXXXXXXX, направленную письмом Московского
УФАС России от 25.04.2016 № ИШ/16657, на действия организатора торгов – ООО «МТО», оператора электронной площадки – ООО «Фабрикант.ру»
при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Юг-Зерно» (лот № 1), в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
XXXXXXXXXXXXXX (далее – Заявитель), направленная письмом Московского
УФАС России от 25.04.2016 № ИШ/16657, на действия организатора
торгов – ООО «МТО» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «Фабрикант.ру» (далее – Оператор) при проведении торгов
по продаже посредством публичного предложения имущества должника
ООО «Юг-Зерно» (лот № 1) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, выразившиеся
в необеспечении Оператором бесперебойной работы электронной площадки www.fabrikant.ru во время проведения Торгов лишили Заявителя возможности принять участие в Торгах и, как следствие, стать их победителем.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России установлено.

05.04.2016 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 08.04.2016 на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» (в печатной версии 09.04.2016 № 61 (5811)) Организатором торгов было размещено сообщение
о проведении Торгов (далее – сообщение о проведении Торгов), согласно которому Торги проводятся на электронной площадке по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru (далее – сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок на участие
в Торгах – 11.04.2016 в 11:00; дата и время окончания подачи заявок
на участие в Торгах – 20.06.2016 в 11:00; начальная цена продажи имущества должника – 24 365,15 руб.; размер задатка – 10% от начальной цены продажи имущества должника; последовательность снижения цены продажи имущества должника – 10% от начальной цены продажи имущества должника
каждые 7 дней.

Согласно Жалобе 18.04.2016 Заявителем в период времени с 10:56
до 10:59 были предприняты 14 попыток подать заявку на участие в Торгах, однако, все поданные Заявителем заявки на участие в Торгах не были приняты Оператором, что, по мнению Заявителя, свидетельствует о наличии сбоя
в работе сайта Оператора.

В подтверждение указанного довода Заявителем на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России были представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя, а именно, журнал событий, отражающий действия Заявителя в ходе Торгов. Из разделов «Событие», «Результат» данного журнала следует, что Заявителем 18.04.2016 в период времени с 10:56 до 10:59 была неоднократно отправлена заявка на участие в Торгах, в разделе «Результат» значилось «Успех».

При этом согласно Протоколу о результатах проведения этапа Торгов
с 11.04.2016 по 18.04.2016, опубликованному Организатором торгов 18.04.2016 в 11:34 на сайте Оператора, заявка Заявителя на участие в Торгах в указанный период Торгов не поступала.

Согласно письменным пояснениям Оператора, направленным письмом
от 29.04.2016 № ИП-333/16, в личном кабинете Заявителя в разделе «Управление ролями» Заявителем была исключена (выключена) возможность участия в процедурах 2.0, что не позволило подать заявку на участие в Торгах, являющихся процедурой типа 2.0.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России Заявитель пояснил,
что им в личном кабинете на сайте Оператора в разделе «Управление ролями» возможность участия в процедурах типа 2.0 не исключалась.

В подтверждение указанного довода на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России Заявителем были представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя, свидетельствующие о подаче Заявителем 18.04.2016
в 09:14, 09:27 заявок на участие в иных торгах по продаже посредством публичного предложения имущества должников по процедуре «Публичное предложение продавца», проводимых на сайте Оператора, которые были приняты Оператором.

Кроме того, Комиссия ФАС России отмечает, что документов и сведений, свидетельствующих об исключении Заявителем возможности участия
в процедурах типа 2.0, Оператором представлено не было.

Согласно пункту 4.1.21 Регламента работы Торгового портала «Фабрикант» (в редакции, утвержденной приказом генерального директора ООО «Фабрикант.ру» от 11.01.2016 № 1-ОД) (далее – Регламент), Оператор Портала обязан обеспечить Клиенту Портала техническую возможность принимать участие во всех видах торговых процедур, организованных
и проводимых другими Клиентами Портала.

В соответствии с пунктом 4.2.2 Регламента Клиент Портала вправе полноценно участвовать в неограниченном количестве электронных торговых процедур, в том числе в качестве Участника в процедурах, организованных другими Клиентами Портала.

Согласно пункту 5.1.5 Регламента вкладка «Личный кабинет»
(доступен только авторизованному пользователю) – автоматизированное рабочее место (АРМ), раздел Портала, в котором Пользователь получает возможность выполнять следующие операции:

–  создавать торговые процедуры и участвовать в процедурах (после подключения соответствующих тарифов);

–  выбирать и подключать тарифы;

–  размещать на Портале информацию о своей организации, ее товарах, работах и услугах;

–  настраивать поступающие оповещения о проводимых на Портале процедурах по интересующим товарам, работам и услугам;

–  создавать учетные записи для Дополнительных пользователей своей организации и в дальнейшем самостоятельно управлять ими;

–  проводить поиск и аналитические исследования как по действующим, так и по завершенным процедурам;

–  настраивать параметры для проведения торговых процедур в режиме интеграции;

–  создавать и отправлять отчёты в соответствии с требованиями законодательства.

При этом Комиссия ФАС России отмечает, что согласно письменным пояснениям Оператора, направленным письмом от 29.04.2016 № ИП-333/16, права на участие в процедурах типа 2.0 представляются Оператором Портала автоматически.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что Оператором в нарушение пункта 4.1.21 Регламента не была обеспечена техническая возможность Заявителя принять участие Торгах.

В соответствии с Протоколом о результатах проведения торгов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5002826» от 25.04.2016
на участие в Торгах в периоде снижения цены с 19.04.2016 по 25.04.2016
были поданы 3 заявки.

Победителем Торгов был признан участник Торгов, подавший заявку
на участие в Торгах 21.04.2016 в 17:25:53, предложивший максимальную цену продажи имущества должника в размере 35 500,00 руб.

Согласно абзацу 6 пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве)
в случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника,
но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной
для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную
цену за это имущество.

На основании пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве между конкурсным управляющим ООО «Юг-Зерно» и победителем Торгов
был заключен Договор № Т-2 уступки прав требования от 26.04.2016.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу XXXXXXXXXXXXXX, направленную письмом Московского УФАС России от 25.04.2016 № ИШ/16657, на действия организатора торгов – ООО «МТО», оператора электронной площадки – ООО «Фабрикант.ру»
при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Юг-Зерно» (лот № 1) обоснованной.

2.  Предписание не выдавать.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.