База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.5-1048/00-04-17

и проведении административного расследования

«23» мая 2017 г.                                                                                              г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля строительства
и природных ресурсов ФАС России <...>, рассмотрев предписание ФАС России от 14.07.2017 № Т-44/16, выданное Обществу
с ограниченной ответственностью «ТендерСтандарт» (344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, д. 104/32, офис 61; ОГРН 1116195010580,
ИНН 6163109679, КПП 616301001; дата регистрации в качестве юридического лица – 06.09.2011),

У С Т А Н О В И Л:

В ФАС России 08.07.2016 (вх. № 99189-ЭП/16) поступила жалоба <...> на действия оператора электронной площадки –
ООО «ТендерСтандарт» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Кубанский Сахар»
(лот № 2) (далее – Торги; Жалоба).

Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России
по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 (далее – Комиссия ФАС России) 14.07.2016 было принято решение № Т-44/16 и выдано обязательное для исполнения предписание
№ Т-44/16 (далее – Решение; Предписание).

Согласно выданному Комиссией ФАС России Предписанию
ООО «ТендерСтандарт» надлежало:

1.  В срок до 27.07.2016 привести работу электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» в соответствие с требованиями Федерального закона
от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества
или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле
о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок,
к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым
для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества
или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле
о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России
от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

2.  ООО «ТендерСтандарт» в срок не позднее пяти рабочих дней
с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить
в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания
в письменном виде.

Решение и Предписание 19.07.2017 были опубликованы на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» www.fas.gov.ru в разделе «База решений» (www.solutions.fas.gov.ru), а также направлены в адрес ООО «ТендерСтандарт» письмами ФАС России от 19.07.2016 № 04/49339/16, от 19.07.2016
№ 04/49341/16.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте
ФГУП «Почта России» в разделе «Отслеживание» (www.pochta.ru/tracking) Решение и Предписание, направленные почтовой связью (почтовые идентификаторы № 12599301146012, № 12599301146067), были получены
ООО «ТендерСтандарт» 26.07.2016.

С момента выдачи Предписания (14.07.2016) и до установленной даты
его исполнения (27.07.2016), а также в течение максимального установленного срока представления подтверждения исполнения Предписания (03.08.2016)
от ООО «ТендерСтандарт» в ФАС России информации об исполнении Предписания не поступало, что свидетельствует о неисполнении
ООО «ТендерСтандарт» Предписания.

Не согласившись с Решением, Предписанием ООО «ТендерСтандарт» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными Решения, Предписания.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2016 по делу
№ А40-167120/2016 в удовлетворении заявления ООО «ТендерСтандарт»
было отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы
от 07.12.2016 ООО «ТендерСтандарт» обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Согласно определению о прекращении производства по жалобе
№ 09АП-3442/2017 от 13.04.2017 ООО «ТендерСтандарт» отказалось
от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда города Москвы
от 07.12.2016 по делу № А40-167120/2016.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной
или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо
в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание является обязательным для исполнения.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа установлена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возбудить в отношении ООО «ТендерСтандарт» дело № 4-19.5-1048/00-04-17 об административном правонарушении по признакам нарушения статьи 36 Закона о защите конкуренции, выразившегося в неисполнении предписания ФАС России от 19.07.2016 № Т-44/16, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО «ТендерСтандарт» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие заверенные надлежащим образом сведения (документы и материалы):

–  письменные пояснения о причинах и условиях, препятствовавших исполнению Предписания;

–  копию отчета о прибылях и убытках за 2016 год и последний отчетный период 2017 года;

–  копию третьей страницы паспорта единоличного исполнительного органа ООО «ТендерСтандарт» с указанием фактического проживания, сведения о месте регистрации, адресе фактического места проживания, документы о назначении на занимаемую должность;

–  письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

Законному представителю ООО «ТендерСтандарт» явиться
«06» июня 2017 г. в «10» час. «00» мин. по адресу: 123995, г. Москва,
ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. № 255 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по административному производству по делу № 4-19.5-1048/00-04-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка законного представителя ООО «ТендерСтандарт» в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.