База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-61/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «УСЛУГА»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 29.05.2017                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 32 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

– ООО «УСЛУГА»: уведомлено надлежащим образом,
представители на рассмотрение жалобы не явились;

– ООО «ПРАВО-ТОРГ»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

– ООО «Южная Коммерческая Система»: <...> - доверенность
от 01.03.2017 № б/н,

рассмотрев жалобу ООО «УСЛУГА», направленную письмом
Ростовского УФАС России от 17.05.2017 № 8311/04, на действия организатора торгов - ООО «ПРАВО-ТОРГ», оператора электронной
площадки – ООО «Южная Коммерческая Система» при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:170603, расположенного по адресу: Ростовская обл.,
г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный р-н, в районе улиц Тружеников и Свердловской (извещение № 270317/19975130/02), в соответствии со
статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «УСЛУГА» (далее – Заявитель), направленная
письмом Ростовского УФАС России от 17.05.2017 № 8311/04, на действия организатора торгов — ООО «ПРАВО-ТОРГ» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «Южная Коммерческая Система» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:170603, расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный р-н, в районе улиц Тружеников и Свердловской (извещение № 270317/19975130/02) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, выразившиеся
в необеспечении бесперебойной работы электронной площадки
ООО «Южная Коммерческая Система», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.ug-t-s.ru (далее –
сайт Оператора), лишили Заявителя возможности подать ценовое предложение и, как следствие, стать победителем Аукциона.

Рассмотрев представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

28.03.2017 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится в электронной форме на сайте Оператора; дата начала подачи заявок на участие в Аукционе – 03.04.2017 10:00; дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 05.05.2017 10:00; дата и время проведения Аукциона – 12.05.2017 в 12:00.

Согласно Жалобе 12.05.2017 во время проведения Аукциона Заявитель неоднократно предпринимал попытки подать ценовое предложение, однако ввиду технического сбоя на сайте Оператора ценовое предложение Заявителя отображалось в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора, но не отображалось в ходе Аукциона на сайте Оператора. При отправке ценового предложения сайт Оператора выдавал сообщение следующего содержания: «Ошибка ActiveX проверьте настройки браузера», однако браузер и электронная цифровая подпись Заявителя были настроены корректно.

В подтверждение факта технического сбоя на сайте Оператора Заявителем в перечне документов, прилагаемых к Жалобе, указана видеозапись хода Аукциона. Вместе с тем Комиссия ФАС России отмечает, что видеозапись хода Аукциона, указанная Заявителем в перечне документов, прилагаемых к Жалобе, не была приложена Заявителем в составе Жалобы.

Таким образом, доказательств неработоспособности сайта Оператора и невозможности подачи ценового предложения во время Аукциона Заявителем представлено не было.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что 12.05.2017 во время проведения Аукциона сайт Оператора работал в штатном режиме, технических сбоев зафиксировано не было.

В подтверждение указанного довода представителем Оператора был представлен журнал активности пользователей, согласно которому 12.05.2017 в период проведения Аукциона пользователями сайта Оператора совершались различные действия на сайте Оператора.

Кроме того, согласно журналу активности пользователей 12.05.2017 Заявителем также совершались различные действия на сайте Оператора, такие как вход в систему, неоднократный просмотр лота.

Также представитель Оператора поясненил, что ошибка, возникшая у Заявителя при подаче ценового предложения, возникла по вине Заявителя ввиду допущенных технических ошибок при настройке браузера, а именно в окне «Параметры безопасности — зона надежных узлов» не были включены все элементы «ActiveX».

В соответствии с пунком 8.4 Регламента проведения торгов в электронной форме на электронной торговой площадке «Южная торговая система» (редакция № 1 вступает в силу с 01.03.2015 в 00 часов 00 минут 01 секунду времени сервера электронной площадки) (далее — Регламент) Оператор обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 6.3 Регламента пользователь отвечает за соблюдение требований Регламента, пользовательской документации, руководств и инструкций, определяющих работу на сайте Оператора и размещенных на сайте Оператора. Оператор не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес пользователь по причине ненадлежащего исполнения Регламента, несоблюдения пользовательской документации, руководств и инструкций, определяющих работу на сайте Оператора и размещенных на сайте Оператора.

В соответствии с пунктом 6.5 Регламента Оператор не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери прочие убытки, которые понес пользователь по причине несоблюдения правил применения сайта Оператора.

Согласно пункту 6.9 Регламента Оператор не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес пользователь по причине наличия у пользователя проблем с аппаратно-техническим комплексом, обусловленных, в том числе причиной наличия программно-технических ограничений и настроек, которые содержались в компьютерной технике пользователя сайта Оператора, что не позволило пользователю полноценнно работать на сайте Оператора.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание тот факт,
что Заявителем не было представлено доказательств, свидетельствующих
о невозможности подачи ценового предложения, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора во время проведения Аукциона.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «УСЛУГА», направленную письмом Ростовского УФАС России № 8311/04 от 17.05.2017, на действия организатора торгов -
ООО «ПРАВО-ТОРГ», оператора электронной площадки – ООО «Южная Коммерческая Система» при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:170603, расположенного по адресу: Ростовская обл.,
г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный р-н, в районе улиц Тружеников и Свердловской (извещение № 270317/19975130/02), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.