База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О РАЗЪЯСНЕНИИ ПРЕДПИСАНИЯ

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) <...>, рассмотревшая дело № 1-15-109/00-04-14 по признакам нарушения Федеральным агентством по рыболовству (местонахождения: 107996, г. Москва, ул. Рождественский бульвар, д.12) (далее - Росрыболовство) частей 1 и 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило заявление Росрыболовства о разъяснении предписания выданного по делу № 1-15-109/00-04-14 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 11.09.2014 № 83327/14, от 11.09.2014 № 83363-М/14).

В соответствии со статьей 51.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Разъяснить предписание по делу № 1-15-109/00-04-14 о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1 Предписания по делу № 1-15-109/00-04-14 о нарушении антимонопольного законодательства Федеральному агентству по рыболовству предписано прекратить нарушение частей 1 и 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, путем отмены распоряжения от 04.07.2014 № 35-р «О реализации протокола второй сессии Российско-Марокканской смешанной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Марокко о сотрудничестве в области морского рыболовства от 14.02.2013» (далее-Распоряжение).

Отмена Распоряжения, реализация которого привела к ограничению конкуренции, путем сокращения числа потенциальных хозяйствующих субъектов, имеющих право на освоение квоты Российской Федерации в зоне действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Марокко о сотрудничестве в области морского рыболовства (далее - Соглашение), может быть осуществлена путем издания акта Федерального агентства по рыболовству, отменяющего Распоряжение.

Согласно пункту 2 Предписания по делу № 1-15-109/00-04-14 о нарушении антимонопольного законодательства Федеральному агентству по рыболовству предписано совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно: осуществить распределение квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районе действия Соглашения на недискриминационных условиях между всеми хозяйствующими субъектами, подавшими заявки в Росрыболовство в ходе процедуры реализации протокола второй сессии Российско-Марокканской Смешанной комиссии в рамках Соглашения, и осуществлявшими добычу (вылов) водных биоресурсов для Российской Федерации в районе действия Соглашения, в порядке, предусмотренном Правилами распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 604, и направить уполномоченному органу Королевства Марокко список российских рыболовных судов, в отношении которых указанными хозяйствующими субъектами были поданы соответствующие заявки, для получения рыболовных лицензий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным названным Законом.

Согласно части 1 статьи 31 Закона о рыболовстве квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов распределяются между лицами, указанными в статьях 19 и 20 Закона о рыболовстве и осуществляющими рыболовство на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих им на праве собственности или используемых на основании договоров фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера), путем заключения с ними договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на десять лет на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) такими лицами водных биоресурсов за девять лет, предшествующих расчетному году.

Таким образом право на добычу в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов возникает у лиц указанных выше, только на основании договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, установлен Правилами распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 604 (далее - Правила).

Согласно пунктам 12, 13 и 15 Правил Федеральное агентство по рыболовству в течение 21 дня с даты окончания приема заявок утверждает перечни заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей. Федеральное агентство по рыболовству в течение 15 рабочих дней с даты утверждения перечня заявителей, за которыми закрепляются доли, производит расчет долей, утверждает долю каждого заявителя и вносит соответствующую запись в государственный рыбохозяйственный реестр.

В соответствии со статьей 4 Закона о рыболовстве если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, применяются правила этих международных договоров.

Статьей 12 Закона о рыболовстве предусмотрено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенное Федеральному агентству по рыболовству надлежит осуществить расчет долей для каждого заявителя, имеющего право на закрепление квоты добычи в районе действия Соглашения.

После проведения указанной процедуры Федеральному агентству по рыболовству надлежит сформировать список судов, с помощью которых будет осуществляться освоение квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, установленной Соглашением, для направления уполномоченному органу Королевства Марокко, в целях получения рыболовных лицензий на них.