База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.5-1051/00-04-17

и проведении административного расследования

«19» июня 2017 г.                                                                                           г. Москва

Я, <...>, рассмотрев предписание ФАС России от 26.09.2016 № Т-54/16, выданное Комитету
по управлению имуществом города Саратова, председателем которого являлась
<...>

У С Т А Н О В И Л:

В ФАС России 06.09.2016 (вх. № 131487/16) поступила Жалоба
ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» на действия организатора торгов – Комитета по управлению имуществом города Саратова при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения
в отношении централизованных систем холодного водоснабжения
и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов» (извещение № 190416/0062245/02) (далее – Конкурс; Жалоба).

Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России
по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 2 (далее – Комиссия ФАС России) 21.09.2016 было принято решение № Т-54/116 и выдано обязательное для исполнения предписание
№ Т-54/16 (далее – Решение; Предписание).

Согласно выданному Комиссией ФАС России Предписанию Комитету
по управлению имуществом города Саратова надлежало в срок до 30.09.2016:

а) отменить:

– Протокол вскрытия конвертов с конкурными предложениями на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения
в отношении централизованных систем холодного водоснабжения
и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов» (извещение № 190416/0062245/02 от 20.04.2016)
от 12 сентября 2016 г.;

– Протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений на участие
в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения
в отношении централизованных систем холодного водоснабжения
и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов» (извещение № 190416/0062245/02 от 20.04.2016)
от 13-19 сентября 2016 г.;

– Протокол о результатах проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся
в собственности муниципального образования «Город Саратов» (извещение
№ 190416/0062245/02 от 20.04.2016) от 19 сентября 2016 г.;

б) внести в Конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов» (далее – Конкурсная документация), следующие изменения:

– исключить требование о предоставлении в составе описания основных мероприятий, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием целей
и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, календарных графиков проведения соответствующих мероприятий, технико-экономических расчетов, обоснований в подтверждение технической и экономической реализуемости мероприятий;

– привести Конкурсную документацию с соответствие с положениями постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23.03.2016 № 704 «О заключении концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения»;

– продлить срок представления конкурсных предложений не менее
чем на шестьдесят рабочих дней со дня внесения в Конкурсную документацию изменений, предусмотренных настоящим пунктом Предписания;

2. Разместить информацию, предусмотренную пунктом 1 Предписания,
на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов torgi.gov.ru, а также в иных средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
где было опубликовано сообщение о проведении Конкурса.

3. В срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения
пунктов 1 и 2 Предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Решение и Предписание 26.09.2016 были опубликованы на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» www.fas.gov.ru в разделе «База решений» (www.solutions.fas.gov.ru), а также направлены в адрес Комитета по управлению имуществом города Саратова письмами ФАС России от 26.09.2016
№ 04/66284/16, от 26.09.2016 № 04/66290/16.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте
ФГУП «Почта России»: отслеживание (www.pochta.ru/tracking) Решение
и Предписание, направленные почтовой связью (почтовые идентификаторы
№ 12599302529609, № 12599302529906), были получены Комитетом
по управлению имуществом города Саратова 10.10.2016.

С момента выдачи Предписания (21.09.2016) и до установленной даты
его исполнения (30.09.2016), а также в течение максимального установленного срока представления подтверждения исполнения Предписания (17.10.2016)
от Комитета по управлению имуществом города Саратова в ФАС России информации об исполнении Предписания не поступало, что свидетельствует
о неисполнении Комитетом по управлению имуществом города Саратова Предписания.

Решение, Предписание были обжалованы Комитет по управлению государственным имуществом города Саратова в Арбитражный суд
города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2017 по делу
№ А40-199747/16 в удовлетворении заявленных требований Комитету
по управлению государственным имуществом города Саратова было отказано.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной
или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание является обязательным для исполнения.

В соответствии с пунктом 3 постановления администрации Муниципального образования «Город Саратов» от 23.03.2016 № 704
«О заключении концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения» органом, уполномоченным на организацию Конкурса являлся Комитет по управлению имуществом
города Саратова.

Председателем Комитета по управлению имуществом города Саратова
на момент проведения конкурса являлась <...>.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа установлена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возбудить в отношении <...> дело
№ 4-19.5-1051/00-04-17 об административном правонарушении по признакам нарушения статьи 36 Закона о защите конкуренции, выразившегося
в неисполнении предписания ФАС России от 21.09.2016 № Т-54/16, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие заверенные надлежащим образом сведения (документы и материалы):

– письменные пояснения о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения;

– паспортные данные (с указанием даты и места рождения, места регистрации), адрес фактического места проживания;

– документы, подтверждающие полномочия по проведению Конкурса;

– сведения о материальном положении (справка о заработной плате
за последние 6 месяцев, а также информацию об иных доходах (при наличии);

– письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

<...> явиться «07» июля 2017 г.
в «10» час. «00» мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская,
д. 11, этаж 2, каб. № 255 для дачи объяснений по факту нарушения, а также
для подписания протокола об административном правонарушении
по административному производству по делу № 4-19.5-1051/00-04-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.