База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-114/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «СтройПодряд»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 04.06.2018 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 5 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО «СтройПодряд» - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- НО «Региональный фонд капитального ремонта» - уведомлена надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- АО «Единая электронная торговая площадка»: <...> - доверенность от 30.03.2018 № 128,

рассмотрев жалобу ООО «СтройПодряд» на действия (бездействие) организатора торгов — НО «Региональный фонд капитального ремонта», оператора электронной площадки — АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении аукциона на право заключения договора
о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Смоленская область, Вяземский район,
г. Вязьма, ул. Юбилейная, д. 5; Смоленская область, Рославльский район,
г. Рославль, пер. Свердлова, д. 20 (лот № 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «СтройПодряд» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов — НО «Региональный фонд капитального ремонта»
(далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки — АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор) при проведении аукциона
на право заключения договора о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Смоленская область, Вяземский район, г. Вязьма, ул. Юбилейная, д. 5; Смоленская область, Рославльский район, г. Рославль, пер. Свердлова, д. 20 (лот № 1) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что по причине технического сбоя на электронной площадке «Единая электронная торговая площадка», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее — сайт Оператора), Заявитель не смог подать заявку на участие
в Аукционе.

Рассмотрев представленные Заявителем, Оператором, Организатором торгов документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

24.04.2018 на сайте Оператора было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время окончания срока подачи заявок
на участие в Аукционе – 15.05.2018 в 17:00; дата рассмотрения заявок
на участие в Аукционе – 18.05.2018; дата и время проведения
Аукциона – 21.05.2018.

Согласно Жалобе 15.05.2018 Заявителем на сайте Оператора была сформирована заявка на участие в Аукционе, однако при попытке подписания указанной заявки возникла техническая ошибка, что не позволило Заявителю подать заявку на участие в Аукционе.

В соответствии с представленным Оператором журналом активности пользователя, Заявителем 15.05.2018 с 15:46:17 были осуществлены попытки подачи заявки на участие в Аукционе по лоту № 1, однако заявка Заявителя
не была подана в связи с возникшей ошибкой: «ошибка во время подачи заявки: Invalid method call: setRejectReason».

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что 15.05.2018 в период с 15:45 до 17:15 на сайте Оператора были технические неполадки.

Согласно пункту 4 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение) предварительные отборы и (или) электронные аукционы проводятся на сайте оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, определенных актом Правительства Российской Федерации в целях обеспечения проведения закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Привлечение оператора электронной площадки к проведению предварительного отбора осуществляется органом по ведению реестра, к проведению электронных аукционов осуществляется организатором торгов.

В соответствии с пунктом 94 Положения проведение электронного аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно Соглашению о сотрудничестве от 19.08.2016
№ 0214-16/ДО Организатором торгов для проведения Аукциона по лоту № 1 привлечен Оператор.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Регламента процесса размещения заказов
и предложений с использованием специализированной электронной площадки «Коммерческие закупки» АО «Единая электронная торговая площадка»
(далее — Регламент) оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения процедур в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения процедур, а также обеспечить равный доступ участникам
к процедурам, проводимым на электронной торговой площадке, в зависимости от их роли.

Согласно пункту 4.1.4 Регламента с момента подтверждения аккредитации (переаккредитации) на электронной торговой площадке в качестве Заявителя, обеспечить Заявителю доступ к участию во всех типах процедур, проводимых на электронной торговой площадке Оператора (https://com.roseltorg.ru).

При этом согласно пояснениям представителя Оператора, Оператор обратился к Организатору торгов с просьбой о переносе сроков приема заявок на участие в Аукционе в связи с техническим сбоем в работе сайта Оператора. Вместе с тем Организатор торгов отказался от продления сроков приема заявок на участие в Аукционе по лоту № 1.

В соответствии с пунктом 79 Положения Организатор торгов не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Организатор торгов отказался от продления сроков приема заявок на участие в Аукционе по лоту
№ 1 ввиду технического сбоя на сайте Оператора, Организатором торгов
при организации и проведении Аукциона по лоту № 1 был нарушен пункт 79 Положения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу ООО «СтройПодряд» на действия (бездействие) организатора торгов — НО «Региональный фонд капитального ремонта», оператора электронной площадки — АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении аукциона на право заключения договора
о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Смоленская область, Вяземский район,
г. Вязьма, ул. Юбилейная, д. 5; Смоленская область, Рославльский район,
г. Рославль, пер. Свердлова, д. 20 (лот № 1), обоснованной.

2.  Выдать организатору торгов – НО «Региональный фонд капитального ремонта» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.