База решений
и правовых актов

ООО «Град-сервис»

ул. Игарская, д. 21 «Р», а/я 1080,

г. Абакан, Республика Хакасия, 655008

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия

ул. Ленина, д. 43, стр. 1, г. Абакан,

Республика Хакасия, 665017

РЕШЕНИЕ № Т-112/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Град-сервис»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 05.06.2018 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 52 в составе:<................................>(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

–  ООО «Град-сервис»: <................................>- доверенность от 30.05.2018 № б/н;

–  Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия: уведомлено надлежащим образом, представители на заседание Комиссии ФАС России не явились,

рассмотрев жалобу ООО «Град-сервис», направленную письмом Хакасского УФАС России от 22.05.2018 № 06-2989/АЛ, на действия организатора торгов — Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещения № 010318/4607433/01, лот № 2) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Град-сервис» (далее – Заявитель), направленная письмом Хакасского УФАС России от 22.05.2018 № 06-2989/АЛ, на действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Организатор торгов) при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещения № 010318/4607433/01, лот № 2) (далее – Конкурс; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов в нарушение требований Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее – Правила) была допущена к участию в Конкурсе заявка ООО «АЭРОСИТИ-2000».

Рассмотрев все представленные Организатором торгов документы, Комиссия ФАС России установила следующее.

01.03.2018 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Конкурса, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Конкурсе – 07.03.2018; дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 14.05.2018 в 17:00; дата вскрытия конвертов – 15.05.2018 в 10:00; срок, на который присваивается статус регионального оператора – 10 лет.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия № 2 от 16.05.2018 (далее — Протокол) по результатам проверки заявителей и поданных ими заявок установленным требованиям конкурсная комиссия приняла решение о допуске ООО «АЭРОСИТИ-2000» (Лот 2).

В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок, а также результатов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия № 3 от 17.05.2018 ООО «АЭРОСИТИ-2000» признан победителем Конкурса (Лот 2).

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что в составе заявки ООО «АЭРОСИТИ-2000» представлен документ «Подтверждение по критериям отбора регионального оператора, Лот 2», в котором указаны следующие сведения:

Вместе с тем в составе заявки ООО «АЭРОСИТИ-2000» также содержится документ «Расчет приведенной стоимости услуг регионального оператора Лот 2», в соответствии с которым суммарная дисконтированная стоимость услуг регионального оператора за срок действия соглашения с региональным оператором составляет 1 536 428,28 тыс. руб.

В соответствии с подпункта «к» пункта 12 Правил документация об отборе содержит, в том числе величину значимости критериев оценки и сопоставления заявок.

Согласно подпункту «а» пункта 20 Правил критериями оценки и сопоставления заявок является, в том числе приведенная стоимость услуги регионального оператора.

Согласно пункту 9.6.3 документации об отборе для проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (далее — Конкурсная документация) максимально допустимая величина приведенной стоимости услуги регионального оператора на период действия соглашения (10 лет) для территориальной зоны № 2 составляет 2 185 356,64 тыс. руб.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 26 Правил заявка содержит, в том числе расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.3 Конкурсной документации заявитель в составе заявки представляет, в том числе расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора по форме Приложения 6 к Конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 4.5 Конкурсной документации сведения, которые содержатся в заявках на участие в конкурсе, не должны допускать двусмысленных толкований.

Согласно пункту 43 Правил конкурсная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об отборе, и осуществляет проверку соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 19 Правил. Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:

а) непредставление документов, указанных в пункте 26 Правил, или наличие в таких документах недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 19 Правил;

в) несоответствие заявки требованиям, установленным документацией об отборе;

г) несоответствие указанных в заявке значений критериев конкурсного отбора установленным документацией об отборе предельным значениям критериев конкурсного отбора.

Таким образом, принимая во внимание, что приведенная стоимость услуги регионального оператора, указанная в заявке ООО «АЭРОСИТИ-2000» в документе «Подтверждение по критериям отбора регионального оператора, Лот 2» не соответствует приложенному к заявке расчету приведенной стоимости услуг регионального оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу о наличии недостоверных сведений в заявке ООО «АЭРОСИТИ-2000».

На основании изложенного Комиссия ФАС России приходит к выводу, что решение конкурсной комиссии Организатора торгов о допуске ООО «АЭРОСИТИ-2000» к участию в Конкурсе принято в нарушение требований подпункта «а» пункта 43 Правил.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу ООО «Град-сервис», направленную письмом Хакасского УФАС России от 22.05.2018 № 06-2989/АЛ, на действия организатора торгов — Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия при проведении конкурса по присвоению статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия (извещения № 0103187/4607433/01, лот № 2) обоснованной.

2. Выдать организатору торгов – Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия обязательное для исполнения предписание.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<................................>

М.В Ермакова (499) 755-23-23 доб. 088-515