База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-17-3/00-04-17
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ

«26» января 2017 г.                                                                                        г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы
по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

В Федеральную антимонопольную службу поступило заявление
ИП Колмакова А.М. с жалобой на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ООО «Центр реализации», выразившиеся в отказе
в регистрации ИП Колмакова А.М. на электронной площадке «Центр реализации», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.centerr.ru, что повлекло за собой невозможность принятия участия в торгах по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «ВСБ» (лот № 27).

В ходе рассмотрения указанного заявления ФАС России установлено,
что оператором электронной площадки – ООО «Центр реализации» было отказано ИП Колмакову А.М. в регистрации на электронной площадке «Центр реализации» по причине непредставления ИП Колмаковым А.М. сканированной копии – электронного образа (копии) оригинала выписки из ЕГРИП, либо
его нотариально заверенной копии.

При этом при подаче заявки на регистрацию на электронной площадке «Центр реализации» ИП Колмаковым А.М. была представлена выписка
из ЕГРИП, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа, которая, в свою очередь, при прикреплении в составе заявки на регистрацию на электронной площадке «Центр реализации» также подписывается электронной подписью заявителя.

Таким образом, ввиду неоднократных отказов в регистрации
на электронной площадке «Центр реализации» ИП Колмаков А.М. был лишен возможности принять участие в торгах, проводимых на электронной площадке «Центр реализации», в том числе в торгах, указанных в заявлении.

Согласно пункту 2.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок), действующего до 08.03.2016, для регистрации на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:

а) заявление на регистрацию;

б) копию действительной на день представления заявления
на регистрацию выписки из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей);

в) копии учредительных документов (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии
с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

г) сведения об идентификационном номере налогоплательщика;

д) адрес электронной почты для направления оператором электронной площадки уведомлений в соответствии с Порядком;

е) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя
(для юридических лиц).

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка указанные в пункте 2.2 Порядка документы и сведения должны быть подписаны руководителем
или уполномоченным им лицом и заверены печатью юридического
лица или индивидуального предпринимателя (для заявителей – юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) или собственноручно подписаны физическим лицом (для заявителей – физических лиц), либо должны быть представлены в форме электронного сообщения, подписанного электронной цифровой подписью (далее – электронный документ).

Согласно пункту 2.6 Порядка оператор электронной площадки отказывает заявителю в регистрации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пункте 2.2 Порядка, или в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или в них обнаружена недостоверная информация, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными. Отказ в регистрации на электронной площадке по иным основаниям, кроме указанных в пункте 2.6 Порядка,
не допускается.

Аналогичные требования содержатся в пунктах 7.2, 7.3 и 7.6 «Регламента проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на площадке Торги по банкротству. Центр реализации, размещенной на сайте http://bankrupt.CenterR.ru в сети Интернет».

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений о конкретном юридическом лице или конкретном индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа осуществляется бесплатно.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011
№ 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи) информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование
о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Согласно части 3 статьи 6 Закона об электронной подписи если
в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии
с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью.

Учитывая изложенное, исходя из положений Закона об электронной подписи, выписка из ЕГРИП, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному подписью и заверенному печатью.

Кроме того, положениями пунктов 2.2, 2.3 Порядка и пунктов 7.2, 7.3 Регламента не предусмотрено представление в составе заявки на регистрацию на электронной площадке «Центр реализации» нотариально заверенной копии выписки из ЕГРИП.

Таким образом, при отказе ИП Колмакову А.М. в регистрации на электронной площадке «Центр реализации» по причине представления выписки из ЕГРИП, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа, вместо сканированной копии – электронного образа (копии) оригинала выписки из ЕГРИП, либо его нотариально заверенной копии, оператором электронной площадки – ООО «Центр реализации» были нарушены положения Порядка и Регламента.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2017 года № 27/17 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Центр реализации»
(119019, г. Москва, Нащокинский пер., д. 14) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело № 1-17-3/00-04-16 к рассмотрению на 15 февраля 2017 г. в 12 часов 00 минут в Зале заседаний № 3 по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика:

– ООО «Центр реализации» (119019, г. Москва, Нащокинский пер., д. 14);

заявителя:

– ИП Колмаков А.М. (620027, г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 14, кв. 74).

Примечание:

1. Статья 43 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства.

2. С материалами дела можно ознакомиться в Федеральной антимонопольной
службе, контактные телефоны: (499) 755-23-23 доб. <...>, (499) 755-23-23 доб. <...>.

3. Для обеспечения пропусков в здание Федеральной антимонопольной службы информацию о представителях необходимо сообщить за 2 дня до рассмотрения
дела, контактные телефоны: (499) 755-23-23 доб. <...>, (499) 755-23-23
доб. <...>.