Решение №04/48298/15 Решение по жалобе на ООО Алтайский региональный центр правов... от 9 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № Т-78/15
по результатам рассмотрения жалобы XXXXXXXXXXXXXX на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 04.09.2015 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
- XXXXXXXXXXXXXX: уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;
- ООО Алтайский региональный центр правовой помощи «Справедливость»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,
рассмотрев жалобу XXXXXXXXXXXXXX на действия организатора торгов — ООО Алтайский региональный центр правовой помощи «Справедливость» при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение № 150615/8282126/01, лот № 3), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба XXXXXXXXXXXXXX (далее – Заявитель) на действия организатора торгов — ООО Алтайский региональный центр правовой помощи «Справедливость» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение № 150615/8282126/01, лот № 3) (далее – Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Аукцион не был проведен в указанные в информационном сообщении № 3-2015 от 29.05.2015, размещенном на официальном сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом (www.rosim.ru) (далее — Сайт Росимущества), дату и время проведения Аукциона.
Рассмотрев все представленные материалы Комиссия ФАС России установила следующее.
В официальном бюллетене Федерального агентства по управлению государственным имуществом «Государственное имущество» (далее — Официальный бюллетень) от 16.06.2015 № 51 (618), на сайте Организатора торгов (www.pravo-spravedlivost.ru) (далее — Сайт Организатора торгов), на Сайте Росимущества и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) (далее — Официальный сайт) Организатором торгов было размещено информационное сообщение № 3-2015 от 29.05.2015 (далее — Информационное сообщение), согласно которому прием заявок на участие в Аукционе с 16.06.2015 по 10.07.2015; дата и время подведения итогов приема заявок на участие в Аукционе - 16.07.2015 в 17:00; дата и время проведения Аукциона — 31.07.2015 в 09:00.
Согласно письменным пояснениям Организатора торгов в связи с поступлением в Алтайское краевое УФАС России жалоб на действия Организатора торгов при проведении Аукциона, Организатором торгов проведение Аукциона было приостановлено.
Информация о приостановлении Аукциона была размещена Организатором торгов на Сайте Организатора торгов - 16.07.2015, на Официальном сайте — 20.07.2015.
22.07.2015 Организатором торгов было возобновлено проведение Аукциона и внесены соответствующие изменения в размещенное на Сайте Организатора торгов и на Официальном сайте Информационное сообщение, согласно которому дата подведения итогов приема заявок на участие в Аукционе была перенесена с 16.07.2015 на 23.07.2015; дата проведения Аукциона была перенесена с 31.07.2015 на 07.08.2015.
23.07.2015 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в Аукционе. Согласно Протоколу № 3-2015 заседания комиссии ООО АРЦПП «Справедливость» о признании участниками торгов лиц, подавших заявки на участие в аукционе по продаже высвобождаемого движимого военного имущества от 23.07.2015 (далее – Протокол № 3-2015 от 23.07.2015) на участие в Аукционе было подано 12 заявок. Заявитель на участие в Аукционе заявку не подавал.
Согласно Протоколу № 3-2015 от 23.07.2015 по результатам рассмотрения Комиссией по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже высвобождаемого военного имущества представленных заявок на участие в Аукционе к участию в Аукционе были допущены 2 участника.
Вместе с тем в связи с поступлением в ФАС России жалоб на действия Организатора торгов при проведении Аукциона Организатором торгов проведение Аукциона было приостановлено.
25.08.2015 Организатором торгов было возобновлено проведение Аукциона и внесены соответствующие изменения в размещенное на Сайте Организатора торгов и на Официальном сайте Информационное сообщение, согласно которым дата проведения Аукциона была перенесена с 07.08.2015 на 28.08.2015.
При этом допущенные участники Аукциона были проинформированы Организатором торгов о возобновлении Аукциона, путем направления им соответствующего сообщения на электронную почту, содержащего, в том числе указание на дату проведения Аукциона.
Согласно абзацу 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 15 Закона о приватизации информация о приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее — Сайты в сети «Интернет»).
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 15.09.2010 № 438 «Об определении официального сайта в сети Интернет для размещения информации о приватизации федерального имущества» официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации федерального имущества определен www.rosim.ru, то есть Сайт Росимущества.
Исходя из анализа положений Закона о приватизации сведения, указанные в информационном сообщении о проведении продажи государственного и муниципального имущества, размещаемом на Сайтах в сети «Интернет», должны быть идентичны.
Вместе с тем на Сайте Росимущества информация о дате проведения Аукциона отсутствовала.
При этом из представленных Организатором торгов документов следует, что Организатором торгов было направлено в адрес начальника Управления по размещению федеральных органов власти Росимущества XXXXXXXXXXXXXXX письмо от 20.08.2015 № 134 с просьбой опубликовать в Официальном бюллетене и на Сайте Росимущества в Информационном сообщении информацию о переносе даты проведения Аукциона. Также 27.08.2015 в 13:14 данное письмо было направлено указанному адресату по электронной почте. Вместе с тем данная информация на Сайте Росимущества и в Официальном бюллетене не была размещена.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатор торгов предпринял все меры по размещению информации о переносе даты проведения Аукциона, в том числе по размещению указанной информации в Официальном бюллетене и на Сайте Росимущества.
Поскольку информация о дате проведения Аукциона Организатором торгов была доведена до участников Аукциона и учитывая, что Заявитель не являлся участником Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что факт нарушения Организатором торгов прав и законных интересов Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу XXXXXXXXXXXXXX на действия организатора торгов — ООО Алтайский региональный центр правовой помощи «Справедливость» при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение № 150615/8282126/01, лот № 3), необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.