База решений
и правовых актов

ООО «Партнер»

<................>

Министерство строительства
и жилищно-коммунального
комплекса Омской области

ул. Некрасова, д. 6,
г. Омск, Омская обл., 644099

РЕШЕНИЕ № Т-123/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Партнер»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 22.06.2018 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 5 в составе:<................>,

при участии представителей:

–  ООО «Партнер»: <................>– доверенность от 14.05.2018
№ 55/25-н/55-2018-4-375;

–  Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области — уведомлено надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу ООО «Партнер» на действия организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области при проведении конкурсного отбора среди юридических лиц
на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области (извещение
№ 200318/26813093/01) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), 

У С Т А Н О В И Л А: 

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Партнер» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее – Организатор торгов) при проведении конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области (извещение № 200318/26813093/01) (далее – Конкурс; Жалоба).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

20.03.2018 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Конкурса (далее - Извещение), согласно которому дата начала подачи заявок на участие
в Конкурсе – 27.04.2018 в 09:00; дата окончания подачи заявок на участие
в Конкурсе – 16.05.2018 в 17:00; дата вскрытия конвертов – 17.05.2018 11:00; дата подписания протокола рассмотрения заявок – 18.05.2018; срок, на который присваивается статус регионального оператора – 10 лет.

17.05.2018 Конкурс был признан несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных заявок на участие в Конкурсе.

28.05.2018 на официальном сайте Организатором торгов были размещены изменения в Извещение, согласно которому новая дата начала подачи заявок
на участие в Конкурсе – 29.05.2018; дата окончания подачи заявок на участие
в Конкурсе – 18.06.2018 в 17:00; дата вскрытия конвертов – 19.06.2018 11:00; дата подписания протокола рассмотрения заявок – 25.06.2018; срок, на который присваивается статус регионального оператора – 10 лет.

Согласно Жалобе Организатором торгов при установлении сроков проведения Конкурса в Извещении не был изменен статус Конкурса
с «Несостоявшийся в связи с отсутствием допущенных участников»
на «Объявлен», что не позволило Заявителю подготовить заявку на участие
в Конкурсе и своевременно ее подать.

Согласно письменным возражениям Организатора торгов от 15.06.2018
№ МСЖЖК-10495 28.05.2018 Организатором торгов были внесены изменения
в Конкурсную документацию о проведении конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора
по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области в части сроков проведения Конкурса, в Извещении также были отражены новые дата и время проведения Конкурса.

При рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России был сделан запрос
в адрес оператора официального сайта о представлении информации
по Извещению об изменениях поля «Статус торгов» с указанием даты изменения и значения (с указанием старого и нового значения поля) в период
с 27.05.2018 по 20.06.2018.

Согласно представленной оператором официального сайта информации дата и время изменения поля «Статуса торгов» в указанный период времени был осуществлен 15.06.2018 в 06:23 со значения «Несостоявшийся
в связи с отсутствием допущенных участников» на значение «Текущий», в 06:25 со значения «Текущий» на значение «Приостановлен».

В соответствии с пунктом 11 Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, документация об отборе размещается организатором конкурсного отбора на официальном сайте
не позднее чем за 20 дней до дня окончания срока подачи заявок.

Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 10 Регламента официального сайта, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 03.06.2015 № 195, организатор торгов несет ответственность за действия, совершаемые от его имени на официальном сайте торгов, а также за достоверность размещаемой
на официальном сайте торгов информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции
при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, принимая во внимание, что при проведении Конкурса Организатором торгов на официальном сайте не была размещена
в составе Извещения актуальная информация о статусе Конкурса, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что указанные действия Организатора торгов, являются нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Партнер» на действия организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области при проведении конкурсного отбора среди юридических лиц
на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области (извещение
№ 200318/26813093/01) обоснованной.

2. Выдать организатору торгов – Министерству строительства
и жилищно-коммунального комплекса Омской области обязательно для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<................>