База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-00-876/00-04-14

и проведении административного расследования

«16» декабря 2014 г.                                                                                   г. Москва

Я, начальник отдела контроля ЖКХ Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России В.В. Кузьмин, рассмотрев мотивированное требование ФАС России от 27.10.2014 № АД/43468/14 в отношении АО «Мосводоканал» (адрес: 105005, г. Москва, Плетешковский пер., 3; ОГРН 1127747298250; ИНН 7701984274; КПП 770101001),

УСТАНОВИЛ:

В связи с рассмотрением ФАС России обращений ООО «Центр Гарант», ООО «Финанс Град», ООО «Альба Интел» с жалобой на действия АО «Мосводоканал», выразившиеся в необоснованном прекращении (ограничении) водоснабжения объектов заявителей, на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), ФАС России письмом от 27.10.2014 № АД/43468/14 направил в адрес АО «Мосводоканал» мотивированное требование представления информации (далее – Запрос), в котором сообщалось о необходимости в десятидневный срок с момента получения Запроса представить в ФАС России следующие документы и информацию (в надлежащим образом заверенных копиях):

1. Копию действующих договоров водоснабжения, заключенных между АО «Мосводоканал» и ООО «Центр Гарант», ООО «Финанс Град», ООО «Альба Интел» (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями за период с 01.01.2012 по 27.10.2014);

2. Сведения о праве собственности (ином вещном праве) на сети водоснабжения, посредством которых осуществляется водоснабжение ООО «Центр Гарант», ООО «Финанс Град», ООО «Альба Интел» (с приложением копий подтверждающих документов);

3. Копии актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, согласованных между АО «Мосводоканал» и ООО «Центр Гарант», ООО «Финанс Град», ООО «Альба Интел»;

4. Полное схематичное расположение сетей водоснабжения, посредством которых осуществляется водоснабжение ООО «Центр Гарант», ООО «Финанс Град», ООО «Альба Интел» с указанием участка (участков) сети, подлежащего планово-предупредительному ремонту;

5. Перечень иных абонентов, водоснабжение которых прекращено в связи с выполнением планово-предупредительного ремонта водопроводных сетей (наименование, адрес);

6. Копии документов, утверждающих и обосновывающих проведение планово-предупредительного ремонта водопроводных сетей;

7. Информацию о дате, с которой прекращено водоснабжение заявителей и иных лиц, указанных в пункте 5 Запроса (отдельно по каждому абоненту);

• • • Сведения о надлежащем уведомлении о прекращении водоснабжения абонентов, указанных в пунктах 4 и 5 Запроса, органов местного самоуправления, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, с приложением копий таких уведомлений, а также копий документов, позволяющих достоверно установить факт получения указанных уведомлений адресатами;

    • Сведения о надлежащем уведомлении ООО «Центр Гарант», ООО «Финанс Град», ООО «Альба Интел» и иных лиц, указанных в пункте 5 Запроса, о прекращении водоснабжения, с приложением копий таких уведомлений, а также копий документов, позволяющих достоверно установить факт получения указанных уведомлений адресатами;

10. Письменные пояснения по существу обращений ООО «Центр Гарант», ООО «Финанс Град», ООО «Альба Интел»;

11. Письменные объяснения, иные документы и сведения по существу рассматриваемого вопроса.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений (http://www.russianpost.ru/Tracking20/) Запрос получен АО «Мосводоканал» 01.11.2014.

Таким образом, срок предоставления информации, документов и сведений в ФАС России по Запросу истек 11.11.2014.

Письмом от 17.11.2014 № (01)07исх-5396/14 (вх. от 20.11.2014 № 106336/14) АО «Мосводоканал», с нарушением установленного срока, представило в ФАС России информацию, документы и сведения, предусмотренные пуктами 1, 10 и 11 Запроса.

Информация, документы и сведения, предусмотренные пунктами 3 и 9 Запроса представлены не в полном объеме.

Информация, документы и сведения, предусмотренные пунктами 2, 4, 5, 6, 7, 8 Запроса не представлены. Письменных пояснений о причинах непредставления информации, документов и сведений, предусмотренных Запросом, в ФАС России не поступали.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях АО «Мосводоканал» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации в антимонопольный орган.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении АО «Мосводоканал» (ИНН 7701984274,
ОГРН 1127747298250) дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении информации по запросу антимонопольного органа.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП АО «Мосводоканал» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы (сведения и материалы), заверенные надлежащим образом:

• • • паспортные данные единоличного исполнительного органа АО «Мосводоканал» с указанием фактического места проживания;

    • письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

4. Законному представителю АО «Мосводоканал» явиться «12» января 2015 г. в 13 часов 30 минут в ФАС России (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская,
д. 11, ком. 248) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-876/00-04-14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайство и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить за 3 дня до подписания протокола.