База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-100/15

по результатам рассмотрения жалобы XXXXXXXXXXXXXX

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 05.10.2015                                                          г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

–  XXXXXXXXXXXX. – уведомлена надлежащим образом, представители
на рассмотрение жалобы не явились;

–  ООО «Джаст-компани» – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

–  ООО «Центр реализации» – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу XXXXXXXXXXXXXX на действия организатора торгов –
ООО «Джаст-компани», оператора электронной площадки – ООО «Центр реализации» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Транзит» (лот № 1), в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба XXXXXXXXXXXXXX (далее – Заявитель)
на действия организатора торгов – ООО «Джаст-компани» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «Центр реализации»
(далее – Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Транзит» (лот № 1) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Организатора торгов и Оператора, выразившиеся в неверном определении победителя Торгов, лишили Заявителя возможности стать победителем Торгов и, как следствие, приобрести реализуемое имущество.

Рассмотрев материалы, представленные Заявителем, Организатором торгов
и Оператором, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.08.2015 на электронной торговой площадке «Центр реализации» www.centerr.ru Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Торгов, согласно которому дата и время начала приема заявок на участие в Торгах на первом интервале – 10.08.2015 в 13:00; дата и время окончания приема заявок на участие в Торгах на последнем интервале – 18.09.2015 в 13:00; начальная цена продажи имущества – 10 204 560 руб.; интервалы снижения цены:

Победителем Торгов признается участник, который представил
в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение
о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. В случае если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество. В случае если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах
по продаже имущества должника посредством публичного предложения. С даты определения победителя реализации имущества Должника прием заявок прекращается.

В соответствии с Протоколом о результатах проведения открытых торгов
по лоту № 1 от 15.09.2015 (далее – Протокол о результатах проведения Торгов) Заявитель подал заявку на участие в Торгах 08.09.2015 в 13:04:24:413 с ценовым предложением равным 2 458 048,80 руб.; участник, признанный победителем Торгов, в соответствии с Протоколом о результатах проведения Торгов подал заявку на участие в Торгах 15.09.2015 в 11:02:40:363 с ценовым предложением равным 3 030 115,80 руб.; третий участник Торгов подал заявку на участие
в Торгах 15.09.2015 в 12:56:17:313 с ценовым предложением равным 1 700 010 руб.

Согласно Протоколу о результатах проведения Торгов победителем признан участник, подавший ценовое предложение 15.09.2015 в 11:02:40:363 в размере 3 030 115,80 руб.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов 15.09.2015
в 11:02:40:363 поступила заявка участника с ценовым предложением в размере, превышающем размер ценового предложения Заявителя. В связи с тем, что период проведения Торгов был установлен с 10.08.2015 по 18.09.2015, победителем был определен участник, предложивший в установленный срок проведения Торгов максимальную цену за реализуемое имущество.

При этом Комиссия ФАС России отмечает, что Протокол о результатах проведения Торгов был подписан Организатором торгов 15.09.2015 в 13:13, то есть в последний день предпоследнего интервала Торгов, в то время как, по мнению Организатора торгов, период проведения Торгов должен был завершиться 18.09.2015 в 13:00.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве)
при отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении
о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов
по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов
по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Согласно пункту 6.12 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок) при отсутствии в установленный
в сообщении о проведении открытых торгов срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества (предприятия) должника, которая
не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества (предприятия) должника осуществляется
в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения. Победителем открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил
в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.

Таким образом, исходя из анализа положений законодательства
о банкротстве, при проведении торгов посредством публичного предложения победителем признается участник, подавший в установленный срок заявку
на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, то есть в установленный интервал снижения цены.

Учитывая изложенное, при поступлении заявки, содержащей предложение
о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, торги должны быть завершены по истечении периода, в который была подана такая заявка.

Поскольку заявка Заявителя на участие в Торгах была подана на интервале 08.09.2015 – 10.09.2015, то Торги должны были быть завершены 10.09.2015. Следовательно, победителем Торгов должен был быть признан Заявитель.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что Организатором торгов при определении победителя Торгов были нарушены положения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу XXXXXXXXXXXXXX на действия организатора торгов –
ООО «Джаст-компани», оператора электронной площадки – ООО «Центр реализации» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Транзит» (лот № 1), обоснованной.

2.  Выдать ООО «Джаст-компани» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания