База решений
и правовых актов

<...>

РЕШЕНИЕ № Т-136/18

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ФСК Милана» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 11.07.2018 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 65 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:<...>,

рассмотрев жалобу ООО «ФСК Милана», направленную письмами Иркутского УФАС России от 28.06.2018 №№ 3003/18, 3005/18, на действия оператора электронной площадки — ЗАО «Сбербанк-АСТ» при организации и проведении аукциона по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области,
в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ
по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Шелехов, квартал 3, дома 1, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «ФСК Милана» (далее - Заявитель), направленная письмами Иркутского УФАС России от 28.06.2018 №№ 3003/18, 3005/18, на действия оператора электронной площадки — ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области, в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Шелехов, квартал 3, дома 1, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12 (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором не была обеспечена Заявителю возможность подать заявку на участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные Заявителем, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее - Организатор торгов), Оператором документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

24.05.2018 на сайте Оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.utp.sberbank-ast.ru (далее – сайт Оператора) было размещено извещение о проведении Аукциона (далее – извещение), согласно которому дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 14.06.2018 в 04:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие
в Аукционе – 18.06.2018; дата и время проведения Аукциона – 21.06.2018
в 04:00.

Согласно Жалобе в период подачи заявок на участие в Аукционе до 04:00 14.06.2018 Заявитель предпринимал попытки подать заявку на участие
в Аукционе на сайте Оператора. Однако при попытке подать заявку на участие
в Аукционе на сайте Оператора появлялось окно с оповещением об ошибке.

В ходе заседания Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что при проверке Оператором информации о Заявителе было выявлено несоответствие номера КПП, указанного в заявке Заявителя на участие
в Аукционе, номеру КПП в Реестре квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах
в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области (далее – Реестр квалифицированных подрядных организаций), в связи с чем Заявитель был лишен возможности принять участие
в Аукционе.

В соответствии с документами, представленными Оператором, заявки Заявителя, подаваемые на участие в Аукционе, были отклонены по следующим основаниям: «Вы не можете подать заявку на участие в аукционе. Возможные причины. Сведения о предмете электронного аукциона, регионе или статусе
в реестре квалифицированных подрядных организаций для Вашей организации не найдены, неактивны или отличаются от указанных в сведениях о процедуре. Предмет электронного аукциона «Оказание услуг и (или) выполнение работ
по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов». Регион электронного аукциона «Иркутская область». Внимание! Сведения об Участника в РКПО передаются из ЕИС в режиме раельного времени. Если ваша заявка отклонена, то попробуйте подать ее снова через несколько минут».

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил, что уведомление об изменении КПП было направлено в адрес Организатора торгов письмом № 967 от 23.11.2017.

При этом Комиссия ФАС России отмечает, что сведения об изменении КПП Заявителя были внесены в Реестр квалифицированных подрядных организаций 29.06.2018.

Согласно подпункту «а» пункта 63 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение), в реестр квалифицированных подрядных организаций влючается информация о наименовании, адресе юридического лица, фамилии, имени, отчестве (при наличии) физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационном номере налогоплательщика, контактных телефонах, адресе электронной почты лиц, указанных в пункте 62 Положения.

Требование о включении инфомации о КПП в реестр квалифицированных подрядных организаций Положением не установлено.

В соответствии с пунктом 103 Положения участник, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций в соответствующем субъекте Российской Федерации и предоставивший обеспечение заявки на участие
в электронном аукционе, вправе участвовать в электронных аукционах, проводимых в данном субъекте Российской Федерации, по соответствующим предмету электронного аукциона и начальной (максимальной) цене договора.

Согласно пункту 151 Положения в течение одного часа после получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить проверку нахождения сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций для участия, присвоить заявке порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику электронного аукциона, подавшему заявку, ее получение с указанием присвоенного заявке порядкового номера.
В случае несоответствия участника электронного аукциона требованиям настоящего пункта заявка участника электронного аукциона возвращается оператором электронной площадки подавшему ее участнику электронного аукциона.

Таким образом, с учетом того, что Заявитель включен в Реестр квалифицированных подрядных организаций, принимая во внимание,
что в соответствии с Положением не установлено требование о включении информации о КПП в реестр квалифицированных подрядных организаций, несоответствие КПП Заявителя, указанного в Реестре квалифицированных подрядных организаций, КПП Заявителя, указанному на сайте Оператора,
не могло являться основанием для возвращения заявки Заявителю.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при возвращении заявки Заявителю Оператором был нарушен пункт 151 Положения.

Дополнительно Комиссия ФАС России отмечает, что согласно информации, представленной Организатором торгов, по итогам проведения Аукциона 03.07.2018 был заключен договор об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирных домах № 88/ПО-А-Г/2017-2018.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ФСК Милана», направленную письмами Иркутского УФАС России от 28.06.2018 №№ 3003/18, 3005/18, на действия оператора электронной площадки — ЗАО «Сбербанк-АСТ» при организации
и проведении аукциона по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области,
в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ
по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Шелехов, квартал 3, дома 1, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

<...>